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西方近现代社会保障的理论依据

〔1〕功利主义学说与思想

早期的资产阶级福利思想产生于以边

沁为代表的功利主义哲学之中。他认为,追

求幸福或福利是基于人类本性的根本动机,

而所谓的福利就是功利。“功利是指任何客

体的这么一种性质:由此,它倾向于给利益

有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福,

或者倾向于防止给有关者遭受损害、痛苦、

祸害或不幸;如果利益有者是一般的共同

体,那就是共同体的幸福,如果是一个具体

的个人,那就是这个人的幸福。〞

在边沁看来,无论是个人、共同体还

是国家,只要他们的活动“倾向于增大个人

快乐的总和〞,或者“增大共同体幸福的倾

向大于它减少这一幸福的倾向〞,就是符合

功利原则的,即最大多数人的最大幸福原

则。“‘最大多数人的最大快乐是测量对错的

尺度。’判断政策的好坏只能依据他们是增

加共同体的快乐还是减少这种快乐的倾向

来定。〞可见,功利原则不仅是道德上的善

恶标准,也是立法上的优劣标准。社会成员

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只能在整体的利益中获得自己的福利。

约翰·穆勒〔1806-1873,英国〕坚

持并发挥了边沁的功利主义学说。首先,他

认为,人的本性都是追求幸福。不过,作为

幸福的标准,不是单个人的幸福,而是全体

人的幸福,功利主义的人生观就是以最大多

数人的最大幸福为最高道德标准,因此,关

心他人幸福,改善人类,不是手段,而是目

的。追求最大多数人的最大幸福本身不是抽

象的理念,而是真实快乐的源泉。其次,约

翰·穆勒认为,正义的行为,就是能够促进

大多数人的最大幸福的行为。国家应采取*

些干预政策,通过法律手段,把个人利益和

社会利益,以及把不容无视的资产阶级利益

和无产阶级的要求调和起来,在保存资本主

义自由竞争和维护资产阶级利益的前提下,

限制遗产继承,开展合作社,增加对全民的

救济。

〔2〕德国新历史学派

新历史学派又被称为“讲坛社会主

义〞,其主要代表人物有施穆勒〔Gustav

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Schmoller〕、布伦坦诺〔LujoBrentano〕

等人。传统经济学认为,国家的职能就是维

护社会秩序和国家平安,而不是干预经济。

但新历史学派认为,国家除了维护社会秩序

和国家平安外,还有一个文化和福利的目

的。国家的公共职能应不断扩大和增加,但

凡个人努力所不能到达或不能顺利到达的

目标,都应由国家实现。他们从改进社会主

义观点出发,提出要增进社会福利,实行社

会改革,并通过工会组织来调整劳资之间的

矛盾,主由国家来制定劳动保险法、孤寡救

济法等。这些主成为德国政府实行社会保障

制度的依据。

〔3〕福利经济学说

第一、古典自由主义的福利价值观对

社会保障开展的限制。

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