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五型政府建设背景与经验探讨

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胡亮

一、“五型”政府建设背景

2018年10月，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委十四届六次全会决策部署，认真贯彻省委、省政府关于加强作风建设优化发展环境的意见，省政府出台《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》，决定在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，加快推动江西高质量、跨越式发展。

二、公安部门的建设进展

我省公安机关积极开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型公安机关建设，以增强公安理解力、执行力、创造力与公信力为重点，聚集整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，着力推动公安机关筑牢忠诚之魂、勇闯发展新思路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，努力打造“五型”公安队伍，加快推进高质量、跨越式发展，争创新时期一等工作，为我省创造了一个稳定的社会治安环境。

（一）忠诚型建设方面：推动全省公安机关大力传承红色基因，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党与人民事业绝对忠诚。

在“践行新使命、忠诚保大庆”方面：2019年全省公安机关以70周年“大庆”安保维稳工作作为贯穿全年的工作主线，以扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为载体，每月一方案一调度，整体谋划、梯次推进不同时间节点的安保维稳工作，圆满成功实现了“五个坚决防止、四个确保”的工作目标，国庆期间全省接报刑事、治安警情环比分别下降28.78%、16.56%，出动25万余人次警力、武警1.3万余人次开展巡逻，150余场大型活动安全有序进行。

在严格贯彻党中央“三公”经费政策方面：2019年江西省公安厅三公经费一般公共预算安排9693.73万元，其中各单位继续贯彻厉行节约相关规定，从严控制公务接待费，公务接待费364.09万元，比上年减少127.64万元，从严控制公务用车相关支出，公务用车运行维护费6323.24万元，比上年减少288.4万元。

在办理人大建议政协提案方面：2019年省十三届人大三次会议和省政协十二届二次会议期间，交由省公安厅承办的人大建议、政协提案共28件（其中代表建议10件、政协提案18件），内容涉及打击犯罪、社会治安问题整治、未成年人保护、生态环境保护和交通安全管理等诸多方面，经过厅各承办单位的共同努力，承办的所有提案均在规定的办理时限内提前办结，办结率与满意率均为100%。

（二）创新型建设方面：坚持把创新创造作为公安工作导向，大力推动治理理念、服务模式、体制机制创新，全面释放创新活力与强劲动能。

在警务技术创新方面：2019年通过开展全省公安机关警用无人机培训、组建全省公安机关警用无人机联队，制定全省公安机关警用无人机使用规定等措施，全面提升了全省警用无人机实战应用能力，促进了警用无人机人才储备和队伍建设。

在执法办案创新方面：2019年全省公安机关积极适应办案新要求，根据新修订的法律、法规、规章以及新的业务需求，及时修订完善了“一案一码”执法办案管理监督系统有关业务流程，积极推广应用刑事案件智能辅助办案系统，进一步提高全省公安机关执法办案场所、管理中心智能化、精细化水平。

（三）担当型建设方面：在全省公安机关大力倡导敢担当精神，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

在扫黑除恶专项斗争方面：2019年江西公安机关集中优势警力，侦破了10起社会影响巨大、群众高度关注的重点案件，全省公安机关破获涉黑涉恶刑事案件11562起，刑拘26945人，缴获枪支578支，查扣涉黑案件资产108.5亿余元，查处移交涉黑涉恶公职人员与保护伞694人。精心组织开展“赣鄱霹雳”系列专项行动，共刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人12792人，缴获各类枪支515支，查扣涉案资产108.54亿余元;部署开展境外追逃“长缨”行动，成功从缅甸、越南、柬埔寨等国家及边境地区抓捕、劝投涉黑涉恶逃犯180余人。

在打击电信网络诈骗犯罪方面：2019年全省共破获电信网络诈骗案件6895起，同比上升121%;查处违法犯罪嫌疑人4020名，同比上升427%;打掉犯罪团伙180个，捣毁犯罪窝点581个，收缴赃款赃物价值1509万元;查扣“伪基站”设备38套，打掉“黑广播”窝点3个，查扣“黑广播”设备36套;26起部督案件，全部告破。在预警拦截方面，通过反诈平台预警67520次，微信群预警1206次，直接避免群众损失近亿元。在处置挽损方面，省反诈骗中心共協助基层办案单位止付银行账户、第三方支付账户21512个，止付资金10.9亿元;冻结银行账户、第三方支付账户41441个，冻结资金22.03亿元。启动资金返还237笔，返还资金1420余