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蓟州建设品质城市服务京津战略思路分析

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李爱民

品质之于城市，是城市核心内涵和现代化水平的集中体现，提升城市品质、打造品质城市是新时代背景下满足人民美好生活需要的重要内容。蓟州处于天津最北端、京东区域，在天津的发展处于末梢地位，亟须通过超前谋划打造品质城市，在京津冀协同发展背景下走出一条跨越式发展新路。

一、蓟州建设品质城市的优势

（一）具有打造品质城市的优势自然山水资源

北京的自然资源整体上并不突出，山水形态识别性不强，缺少奇、秀、险等明确形态意象，同时，通常以特定的季节景观作为核心资源，主要依赖季节和气候，主要集中在春季踏青赏花和秋季观赏红叶两个阶段。从天津市各区县看，中心城区主要依托历史建筑文化遗迹等重点发展都市文化休闲，北辰区重点发展近郊都市休闲，宝坻区依托潮白河打造水岸景观和温泉资源重点发展温泉生态休闲，武清区依托佛罗伦萨小镇等重点发展购物娱乐。而河北的京西和京北地区距离北京市区距离较远，主要依托避暑、草原、温泉、冰雪、运动等特色资源，过于依赖季节气候，打造全时生态休闲区难度较大，京南地区拥有温泉、运动、湿地自然风景区等特色资源，但山水资源融合性不足，交通通达性较低。通过与周边地区相比较，蓟州区是天津唯一山水古城相融合的城区，而且常年温度适宜，拥有优质且稀缺的山水相融景观资源、丰厚的文化底蕴和文物古迹，古城背靠盘山，面水而居，与自然山水融为一体，构成山水城一体的优良格局;同时，蓟州区在京津冀旅游美丽指数排名中位列第三，A级景区数量在环京区域数量最多并拥有京东地区唯一的5A级景区，与周边区县相比优势明显，具有打造品质城市对接京津的先天优势。

（二）连接京津两大都市交通条件在加速改善

蓟州区现有交通状况较为便利，大秦、京秦、京哈铁路横贯境内，京蓟、津蓟两条铁路直达京、津两大都市;蓟平、津蓟、京秦、塘承四条高速连接京津冀，40分钟到达首都机场。京哈铁路蓟州高铁站，已于2018年下半年通车运行，30分钟到达北京站。除此之外，蓟州区还在东西方向规划建设京蓟城际+京秦二城际、预留北京至蓟州区的市郊铁路，南北方向实施现状津蓟铁路电气化改造，加快津蓟铁路北延线建设，规划建设京承高铁，形成更加完备的铁路及轨道交通网络。高速公路上蓟州也将逐步完善，津蓟高速城区段外迁加快实施，为城区空间拓展预留空间;蓟州正研究预留津承高速公路，将使向北至承德方向公路快速通道畅通。未来蓟州区连接周边主要城市特别是连接京津两大都市的交通条件将会更加完善和便捷。

（三）京津冀协同发展战略实施正在寻取突破点营造有利契机

京津冀协同发展，是党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，自2014年以来，京津冀协同发展已付诸实施三年，三地协同发展的前期目标已经完成，下一步何去何从成为普遍关注的焦点。党的十九大报告明确指出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入推进京津冀协同发展的动员令。京津冀协同发展依然是时代的主题，在交通、生态、产业取得重大突破的前提下，京津冀协同发展亟需寻找新的突破点，作为三地协同发展的有力抓手，提早谋划、积极参与也是地方融合京津冀协同发展的题中之义。随着人民日益增长的美好生活需要提上日程，预计到“十四五”时期，公共服务、生活品质将是京津冀协同发展重点，蓟州要先行一步，下好先手棋，为未来谋篇布局。

（四）投资大量进驻，开发价值在凸显

蓟州区紧紧抓住京津冀协同发展窗口期机遇，招商引资取得积极进展。截止到2017年10月底，全区市内资实际完成81.14亿元，市外资实际完成863万美元;区内资实际完成100亿元。全区签约重点项目73个，协议投资总额1164.73亿元。其中，签约北京地区重点项目49个，协议投资总额788.12亿元;签约天津地区重点项目14个，协议投资总额242.21亿元;签约河北地区重点项目5个，协议投资总额34亿元;签约其他地区重点项目5个，协议投资总额100.4亿元。成功与山水主题小镇、北大医疗蓟州产业基地、红星美凯龙文旅特色小镇、碧桂园下营生态旅游小镇、北影文化产业创新园等亿元以上38个项目签约。随着人民日益增长的美好生活需要得到释放，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，拥山拥水的蓟州必将成为投资者追逐的乐土，其独特的开发价值也会逐渐显现。

（五）拥有魅力独特的“三色”文化资源

蓟州历史悠久，至今已有2300多年的建制史，是“中国千年古县”和“天津历史文化名城”，文物古迹、风景名胜众多，古色、红色、绿色等“三色”文化优势明显。古色是蓟州文化的古韵内涵，独乐寺是中国古代建筑和雕塑艺术的珍品，白塔是天津市现存最早的古塔，千像寺石刻是目前全国所见分布面积最广、体量最大的辽代民间石刻造像群，