01教育政策、法规概述.pptx

教育政策、法规概述

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教育政策、法规的内涵与特点

教育政策、法规的功能

教育政策与教育法规的关系

思考与练习

教育政策、法规的

内涵与特点

一、教育政策的概念

教育政策是国家政策系统的一部分，是国家政策在教育领域中的反映，也是一个相对独立的政策子系统。掌握政策的含义是理解教育政策的前提。

政策

教育政策

政策是个人、团体或政府等为了达到某个目标，实现某种目的所提出的各项有计划的活动的总称。

公共政策的特点：

第一，正式性与强约束性。

第二，由掌握公共权力的机构制定与组织实施。

第三，广泛的社会适用性。

教育政策是国家和政党为了实现一定时期的教育目标和任务，通过一定的程序制定的调节教育内外关系的行动依据和准则，表现为教育路线、教育方针、教育战略、教育规划、教育决定、教育法律法规等形式。

稳定性

可变性

合法性

权威性

系统性

多功能性

二、教育政策的特点

政治性

原则性

目的性

可行性

教育法规是有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

三、教育法规的含义

四、教育法规的基本类型

3

个基本类型

教育法规的基本类型

教育法律

教育条例

教育规章

教育法律这里是指国家立法机构依据一定的立法程序制定或认可的有关教育方面的规范性法律，着重指国家权力机关制定或认可的有关教育的成文法。

教育条例是指国家权力机关及行政机关制定或认可的有关教育方面的规范性法律文件。它是为调整特定教育活动中的关系所做出的规定。在我国，全国人民代表大会、国务院、国务院各部委、地方国家行政机关都有权制定和批准有关教育条例。

教育规章是指国家最高行政机关或省、直辖市、自治区的国家权力机关为执行《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)等法律，根据国家或本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的有关教育的专门的规范性文件。教育规章也可以是针对已经颁行的教育法律制定的补充性的实施“办法”或“细则”。

五、教育法规的基本特征

教育政策

法规的功能

一、保障性功能

(一）

（二）

制定教育政策、法规是为了使教育事业的改革与发展有政策可依，有法律可依。

实施教育政策、法规，是为了保障教育事业能够按照政策、法规所确立的目标并沿着政策、法规所指引的方向向前发展。

从总体上看，教育政策、法规的保障性功能重点体现在：保障教育事业在社会发展中应有的地位，保障教育改革与发展的明确方向，保护全社会(包括团体和个人)支持教育事业发展的积极性与热情等。

即指教育政策、法规具有对人的教育行为起着导向、引路的作用。

指引作用

即指教育政策、法规对他人的教育行为的评价标准所起的作用。

评价作用

二、规范性功能

三、激励性功能

教育政策、法规的激励性功能首先表现为它能在广泛的层面上得到大众的认同与响应。更重要的是，它能激发人民对于教育政策、法规实施的参与热情。

20世纪80年代以来，我国制定了一系列关于基础教育的政策、法规，尤其是颁布了《中华人民共和国义务教育法》，由于这些政策、法规真切地代表着人民群众的根本利益，体现着教育权利与机会的平等，所以其能在最广泛的层面上唤起人们的积极参与，有力地保障着我国基础教育的顺利发展。

例如

四、制约性功能

所谓制约性功能，是指教育政策、法规有着限制或禁止某种教育行为的作用。“制约性功能所要达到的目标是制约、禁止政策制定者所不希望的行为发生。”

《禁止使用童工的规定》《禁止中小学乱收费的规定》等。这类政策、法规的限制性功能十分明显。

例如

五、管理性功能

教育政策、法规的管理性功能体现在通过政策、法规对教育工作进行规划与部署，以保证教育活动有目的、有秩序地进行，同时也保证教育活动合法地进行。

教育政策、法规的管理性功能体现在通过政策、法规对教育活动实施有效的控制。

教育政策、法规的管理性功能也体现在通过政策、法规协调教育活动中的各种利益关系，以保证教育活动和谐地进行。

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教育政策与

教育法规的关系

一、教育政策与教育法规的联系

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教育政策与教育法规都是国家管理教育的重要手段，都是在教育活动中应当遵循的行为准则与行为依据。

教育政策的实施需要“法”的保障，只有合法化的教育政策才能成为真正可供遵循、实施的政策，同时政策实施的全过程都要依法进行。

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一般说来，教育法规，尤其是教育法律，建立在教育政策的基础上，成熟稳定的教育政策会被立为教育法律。

制定的程序不同

表现形式不同

实施方式不同

公布的范围不同

稳定程度和调整范围不同

二、教育政策与教育法规的区别

制定和实施教育法规应以教育政策作为指导

教育政策不仅指导教育立法的过程，体现在教育法律规范之中，而且也指导着教育法规的实施。在一些教育法