房地产：工商业用地利好政策落地，将会带来哪些影响？必威体育精装版完整版本.pdfVIP

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工商业用地利好政策落地，将会带来哪些影响？

7月21日，二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的

决定》全文发布，明确提出到2029年完成决定提出的改革任务，针对土地制度改革方面，在“完善城乡

融合发展体制机制”部分，《决定》提出要“制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策”，为工商

业用地使用权到期后如何处置指明了方向。

【中指解读】

此前我国多个法律法规对土地使用权届满到期问题做了规定，2020年《民法典》明确指出“住宅建

设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理”，

而对于非住宅建设用地的规定为“非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理”，目

前《民法典》并未明确非住宅用地到期后如何具体处置，由于工商业用地使用权期限较住宅用地更短，

多为40年或50年，部分早年出让的工商业用地已面临使用年限不足甚至已经到期的问题，研究制定到

期续期政策更为迫切。本次三中全会指明了工商业用地使用权到期续期问题，或将推动工商业用地续期

的相关政策文件加快出台，有关工商业用地期满续期的具体流程、期限、土地价格评估以及需要缴纳土

地出让金的标准等政策均有望逐渐落地。

图：不同法律法规对土地使用权到期后续期问题的表述

民法典城市房地产管理法土地管理法城镇国有土地使用权

出让和转让暂行条例

（2020）（2019）（2019）（2020）

第三百五十九条第二十二条第五十八条第四十一条

住宅建设用地使用权期限届土地使用权出让合同约定的有下列情形之一的，由有关人民土地使用权期满，土地使用者可

满的，自动续期。续期费用使用年限届满，土地使用者政府自然资源主管部门报经原批以申请续期。需要续期的，应当

的缴纳或者减免，依照法律、需要继续使用土地的，应当准用地的人民政府或者有批准权依照本条例第二章的规定重新签

行政法规的规定办理。至迟于届满前一年申请续期，的人民政府批准，可以收回国有订合同，支付土地使用权出让金，

非住宅建设用地使用权期限除根据社会公共利益需要收土地使用权：并办理登记。

届满后的续期，依照法律规回该幅土地的，应当予以批（二）土地出让等有偿使用合同

定办理。该土地上的房屋以准。经批准准予续期的，应约定的使用期限届满，土地使用

及其他不动产的归属，有约当重新签订土地使用权出让者未申请续期或者申请续期未获

定的，按照约定；没有约定合同，依照规定支付土地使批准的。

或者约定不明确的，依照法用权出让金。

律、行政法规的规定办理。土地使用权出让合同约定的

使用年限届满，土地使用者

未申请续期或者虽申请续期

但依照前款规定未获批准的，

土地使用权由国家无偿收回。

资料来源：中指研究院综合整理

工商业用地使用权年限直接关系到房地产资产估值，剩余年限的长短也直接影响着项目能否继续获

得抵押贷款、能否顺利实现项目产权交易，在城市更新、大宗交易等方面的重要性愈发突出。工商业用

地使用权到期后续期以及如何续期，对房企、金融机构均将产生较大影响。

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