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招标服务阶段顾问咨询服务的主要内容及措施

一、招标文件的审核措施专业人员将按照招标代理项目的计划安排，进行

项目的事前调查和准备工作，积极并及时的与业主沟通，充分了解业主的

需求来确定招标文件中技术标准要求审核的工作重点。

1、在审核招标文件前，专业人员应搜集要招标项目的以下资料：

1）项目概况（包括：工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技

术要求、质量标准、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的资质等）；

2）招标方式；

3）承包方式；

4）招标范围；

5）施工图纸及技术要求。

2、根据招标工程的规模、专业特点、发包的范围不同，招标文件的内容有

繁有简。但必须包含以下主要内容：

1）工程的综合说明。包括工程名称、建设地点、建筑面积、结构类

型、技术要求、质量标准、招标方式、现场条件、要求的开、竣工时间、企

业的资质等）；

2）必要的设计图纸和技术资料；

3）主要材料（如三大材）及设备的供应方式、差价处理原则以及部分

材料的暂定价处理原则等；

5）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；

6）投标文件的编制要求及评标、定标原则和方法；

7）投标报价的计价方式及投标报价的编制要求；

9）投标文件的有效期及整个招投标活动（包括答疑、投标、开标、评

标、定标）的日程安排。

审核方法：

1专业人员对招标文件技术标准要求部分进行初审。初审的主

要内容包括：

1）是否按时完成编制任务；

2）招标文件的内容是否完整；

3）有无违反国家法律、法规规定的条款和内容，特别是合同条款有无

国家和地方法律、法规明文禁止的内容；

4）招标文件的内容是否体现了项目的特点；

5）与委托方的要求是否一致；

6）技术条款是否合理、是否符合国家规定、是否全面。

2初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人员进行修改和完

善。

3总负责人负责招标文件的终审。终审的主要内容包括：

1）初审提出的修改意见以及委托方的反馈意见是否得到落实和贯彻；

2）进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法规规定的

条款和内容；

3）条款是否符合国家的法律法规、是否完整、齐全

4）技术标准要求是否充分体现了业主的需求及目标。

3、招标文件中合同文件的审核措施

审查合同条款时，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，

避免留有活口。专业人员在审查时应对照示范文本，对影响工程造价的各项

条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理方式

和程序等相关条款的约定等。所有条款的约定必须表述明确，不留错漏，

不得产生歧义。具体方法有以下几点：

1

（）审查工程承包范围与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致，

承包内容是否具体化；发包人的工作内容是否与招标文件要求、投标文件

承诺一致，费用风险的分配分担是否合理。

2

（）审查合同对开工工期的约定是否严谨。开工日期对工期的认定具有决

定性意义。一般说来，开工日期以发包方或监理工程师出具的开工通知书

上的具体日期为准。当实际开工日期与合同约定的开工日期不一致时，以

实际开工日期为准。

3

（）注意审查组成合同文件的顺序。合同文件应能相互解释，互为说明，

除专用条款特别约定外，组成合同的优先解释顺序为：合同协议书、中标通

知书、投标书及附件、合同专用条款、通用条款、技术标准规范、设计图

纸、工程量清单、工程报价单或预算书。如合同文件相互矛盾以顺序在前者

优先。其中，在合同履行过程中经承发包人洽商达成协议的书面变更文件

及补充协议一律视为本合同的组成部分，应特别注明与合同正文具有同等法

律效力。

4）审查法律法规的适用性，合同条款编写过程中对地方和行业规

章制度的筛选列示要尤为慎重。一般合同中需要明示的法律行政法规有：

《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共

和国仲裁法》以及国家现行的有关法律、法规。

5

（）审查合同价款的确定和调整方式。合同价款的确定主要有三种形

式：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。采用固定价格合同时

还应注意约定清单外项目的结算办法。

1）固定价格合同。签订该类合同时