美国介入东南亚阻碍21世纪海上丝绸之路战略实施的外交分析.docx

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美国介入东南亚阻碍21世纪海上丝绸之路战略实施的外交分析

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【摘要】21世纪海上丝绸之路自提出以来，受到世界各国的广泛关注。文章以美国积极介入东南亚为背景，深入分析了美国是以何种方式阻碍21世纪海上丝绸之路战略实施的，指出美国利用“新海丝”经过东南亚地区的机会，运用贸易和南海问题介入东南亚，而东南亚的外交战略大国平衡也给美国介入的间隙，美国的目的就是想利用东南亚阻碍中国的发展，遏制中国的继续强大。

【关键词】美国;东南亚;21世纪海上丝绸之路;贸易;南海

一、美国介入东南亚背景及演变

2009年美国开始“重返亚太”战略，而积极介入南海争端是美国“重返亚太”的方式之一。美国如此紧张回归亚太地区，不只是因为中国的崛起，也因为21世纪海上丝绸之路（以下简称“新海丝”）在东南亚的实施引起了美国的关注。东南亚地区处于“新海丝”实施的关键节点上，美国企图遏制中国利用“新海丝”在东南亚实施的机会，积极介入东南亚，因为东南亚大国平衡的外交战略刚好给美国提供了契机，在这一点上，美国与东南亚不谋而合。

冷战时期，美国很少关注东南亚，疲于应付与苏联的对抗，无暇顾及东南亚地区。由于“新海丝”在东南亚的推行，美国忍不住要站出来插一脚，决不能让中国的“海丝之路”在东南亚地区站稳脚跟。美国与东南亚国家的关系可分为三个时期：第一，冷战时期，鉴于与苏联进行对抗，无暇顾及东南亚的众多细节事务，只是派遣军队进行驻扎对抗苏联;第二，冷战后到奥巴马上台前，东南亚也没有很大的引起美国的注意，美国也没有过多关注东南亚，因为美国采取的是“双边主义”的外交政策，而且在克林顿政府到小布什上台这一时期，由于恐怖主义的出现，东南亚一直都处于美国“管理”世界的边缘，没有成为美国关注的重点对象。第三，2009年奥巴马上台，提出“重返亚太”的战略之后，东南亚就成为美国“重返亚太”的“阵地”。从这之后，美国就以各种借口介入东南亚、利用东南亚国家介入南海争端问题。越南河内是“海丝之路”的战略支点之一，东南亚还有两个战略支点国家分别是马来西亚吉隆坡和印度尼西亚雅加达。而中国国内有泉州、福州、广州、海口和北海这几个支点，这些支点和东南亚几个支点国家相连，任何一个中断都会阻碍“新海丝”的成功实施，甚至影响中国与东南亚国家之间的关系，但是美国通过各种途径介入这些国家当中，其目的之一就是要破坏支点的衔接。

二、美国介入东南亚的方式

1、贸易方式

贸易是一个国家对外经济交流获取经济利益的主要方式。毛艳华、杨思维对海上丝绸之路贸易便利化程度进行了统计，数据显示在东南亚国家中新加坡的贸易便利化水平继续排名全球第一，泰国、印度尼西亚和菲律宾分别位列57名、58名和72名。[1]对于美国而言，加强与东南亚的贸易可以提高国内生产技术水平，推动国内经济发展水平迅速回升，减少东南亚国家对“新海丝”的依赖。而东南亚地区的贸易水平在近年来有所提升，截止2017年为止，在东盟的众多贸易伙伴中，中国跃居首位，成功领先美国。对于中国来说，东盟作为世界排名第三的贸易伙伴，两者互惠互利，中国与东盟的贸易往来在近年来得到飞速发展。“新海丝”在东南亚实施将会给东南亚地区提供质的飞跃发展机会，美国为了稳固在亚太地区的事务和维护世界霸主地位，必然积极介入东南亚阻碍“新海丝”的实施。

东南亚处于亚太地区中的重要交通要道，具有重要的地缘政治经济地位。对于东北亚国家和东南亚国家来说都是不可或缺的海上通道，历年来，众多国家纷纷加入争夺“一席之地”行列，使东南亚地区在世界中热度持续上升。而中国与东盟有着巨大的经济联系，自1991年以来，中国与东盟的双边贸易额年平均增长18%以上，金融危机和“9·11”事件也无法对其产生影响，全年的进出口贸易额不仅没有下降，反而保持着增长趋势，达到416亿美元的交易额，比上年增长5.3%。[2]这反而促使美国经济急速衰落，难以恢复。因此，东南亚国家成了美国重新站起来的垫脚石。在这种形势下，美国很恐惧中国取代它在东南亚的贸易地位，因此在奥巴马执政时期就极力拉拢一些东南亚国家加入TPP，新加坡、马来西亚、文莱和越南就是TPP的成员，但是也有国家持反对态度，缅甸、老挝、柬埔寨由于经济发展水平较低，无法加入。美国是东南亚国家的一大贸易国，越南在2007年加入WTO后，得到美国的大力支持，在美国的贸易地位上保有重要地位，越南的最大商品出口國和第四投资来源国是美国无疑。“2007年，美国与印尼贸易总额达160亿美元，成为了印尼第四大贸易伙伴，美国在印尼的投资总额超过100亿美元。”[3]支点国家的经济与美国经济相互依存度如此之高，一旦美国撤回在这两个国家间的贸易往来，双方都会受到巨大的影响，美国经济更是下滑明显。中国是东盟的第一大进口国和出口国，已经成为东盟第一大贸易合作伙伴，已经取代了美国的地位。中