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群众调研报告范文4篇

一、基本情况

随着经济社会多元化发展步伐的加快，我县社会组织如雨后春

笋，数量不断壮大。全县各类社会组织遍及城乡，涉及社会生活多个

领域，初步形成了层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，社会组织逐

步呈现良性发展趋势，社会组织在各行业发展中的组织引导作用也日

渐突出。截至目前，我县在民政部门登记注册的社会组织xxx个(其

中：社会团体xxx个，民办非企业单位x个)，涉及文教、卫生、体

育、艺术、法律、信息等社会生产生活的各个领域，从业人员xxx人。

在这些社会组织中，有党员xxx人，已建立党组织xxx个，占社会组

织总数的79%。现有社会组织中，有3名以下党员的xx个，有x名

以上党员的xxx个，无党员的x个。在本次党的群众路线教育实践活

动专题调研中，共发放调查问卷xxx份，收回xxx份，发放访谈表

xxx份，收回xxx份。

二、存在问题

我县社会组织建立和管理工作在探索中发展，在实践中提高，

情况复杂，基础薄弱。新时期新形势，社会组织发展的多元化和利益

诉求的多样化，对在社会组织中贯彻执行党的群众路线方面提出了新

的要求，但就我县社会组织在引领贯彻执行党的群众路线方面还存在

一些具体问题：

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1、管理力量薄弱，规范运行上服务程度低

我县成立了新社会组织党工委，具体工作由民间组织管理局承

担，民管局在承担社会组织的登记管理工作同时又要做好业务主管部

门安排的其他工作，特别是去年加挂了社会组织执法监察局牌子，

更需要承担社会组织监督管理和执法监察等相关工作，但在单位实名

制登记过程中核岗定编，再无增加工作人员，造成目前仅有机构，却

无相应人员编制的现状，特别是受人员编制、分级管理等多种因素的

制约，民管局实际上就是一个具体的业务科室，集咨询、服务、登记、

管理、执法、监督于一体，但又无专门登记管理人员，兼职干部没有

执法证不具备执法条件，这就大大削弱了管理部门对社会组织的监督

管理力度。同时各业务主管单位随着社会组织数量的增加，大部分单

位都没有专职的社会组织管理人员，部分政府部门不愿意作为社会组

织的业务主管部门，一是无利可图，二是可能带来风险，很多社会组

织无法登记而处于非法状态，极大的限制了社会组织的发展空间，

这就导致了党政部门在服务社会组织准入、运行、管理、监督上的不

到位。

2、宏观引导滞后，整体发展上服务能力差

到目前为止，全县社会组织的培育发展，最关键的是政策层面

缺乏一个实施意见，没有形成一套健全完善的对新社会组织的规章或

工作机制，没有系统的发展规划、扶持发展的优惠措施、评估定级的

参考标准、齐抓共管的社会环境，社会组织受多方利益因素影响，少

数社会组织处于野渡无人舟自横的状态。我县新社会组织整体规模

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偏小，能力偏弱，大部分行业仅能涵盖一个局部的市场，业务主管部

门也没有制订本单位本系统的社会组织发展规划和管理办法，个别行

政部门各自为政、各行其事，社会组织难以发挥主导作用。同时发展

存在盲目性，比如农业经济组织，遍布全县各乡镇，数量较多，但活

力较差，无法有效解决农业产业的市场营销问题，部分社会组织自身

制度和自律机制的不健全，群众意识淡薄，甚至出现损害群众利益的

事情。再如，有些行业不断发展，但协会却处于空白状态，主管部门

规划指导的跟不上，引导监管作用不凸显。

3、党建引领不强，经济发展上服务水平低

随着市场经济的深化，社会组织对政府的依赖性越来越小。部

分政府部门基层党组织对抓好社会组织党建工作重视不够，加之有的

业务主管单位及社会组织存在重业务轻党建的思想，担心开展社会组

织党建工作耗费精力，出力不讨好，片面的认为只要不违背登记管理

的相关条例和规定，工作中能遵纪守法，社会组织党组织是否建立、

党员作用能否发挥没有太大关系，没有认识到社会组织党建工作的重

要性，导致党建工作难以推行。特别是一些社会力量自主举办的社会

组织，由于经济薄弱，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务

上，只追求经济效益最大化，不愿拿出精力和经费用于开展党建工作，

担心建立党组织后活动多，会加重负担，加上登记管理部门和业务主

管部门没有相应的管理办法和约束机制，没有专门党