上海长宁区“一网统管”版项目.pdf

长宁区“一网统管”3.0版信息化建设公开招标项目

招标需求文件

1、项目概述

1.1单位简介

上海市长宁区城市运行综合管理指挥中心成立于2019年11月，隶属于上海市长宁区人

民政府。承担全区城市运行综合管理工作的统筹规划、机制建设、统一指挥、综合协调、督

办考核等职能。

1.2建设目标

长宁区，将探索技术业务相结合的新经验。用数字化方式创造性解决超大城市治理和发

展难题；率先应用新技术，用数字化场景牵引技术创新和广阔市场空间；率先转换新动能，

实现大数据AI智能、物联感知、移动互联网等新型技术的合理运用与交叉联动，提升城

市管理资源的有效利用，全面提升城市治理能力和治理水平现代化水平，创造人民城市数字

化美好生活体验，打造城市高质量发展的强劲引擎，建设具有国际影响力的超大城市治理标

杆，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定扎实基础。

长宁区，将实践有温度的城市管理新方法。坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细

智能。以“一网统管”为牵引，以基层社会治理为支撑，以市域社会治理现代化试点为抓手，

提升全覆盖、全过程、全天候城市治理能力，全面提高科学化、精细化、智能化水平，推动

城区治理更高效、更顺畅、更智慧，为城市管理者、一线执勤者增效减负、提升效能，实现

标准化、明确化、流程化的高效可靠的城市管理新体系，让城市管理更有温度，让城市管理

更加符合市民真正的生活需求。

长宁区，将推动自动化的流程管理新模式。逐步消除人工报送、人工干预等非自动化方

式，探索无人干预或极少人监督干预下的城市运行管理模式，逐步推动业务处理自动化、批

量化的城市管理服务能力。建立符合政府工作人员日常办公需求的流程化管理工具，提高工

作效率，有效履行职责，实践数据分析、研判工作的自动化对接，赋能业务领域分析、研判

核查等工作，有效推动实际工作的开展，逐步建立管理自动化体系。

1.3建设内容

长宁区“一网统管”3.0版系统建设，将依托现有城运管理平台2.0版的建设成果，以

长宁区城市管理平稳运行及深度应用为牵引，着力打造数字驱动、科学决策的“数治”新范

式，让管理者、老百姓都能感受到数字化治理所带来的城市治理的高效与便捷。

长宁区“一网统管”3.0版系统建设，对城运管理平台2.0版既有业务功能优化完善，

补齐短板、加强长板，不断迭代实现新功能、新场景的升级改造，进一步为勤务人员减负增

效，丰富城市精细化管理手段；梳理归纳城运管理基础能力，不断夯实城运基础服务基座，

持续扩大资源共享，提升跨部门运行效率，逐步实现城运基础保障对外业务赋能；对标国家

地方城运建设安全标准及考核办法，全面覆盖城运相关网络、数据、应用等安全管控体系及

安全管理制度；强化风险意识，实时监测城市管理内、外两侧安全运行态势，实现安全运行

态势感知、运行指标量化监测、预警潜在运行风险；充分挖掘城市管理需求，梳理典型业务

场景，深度聚焦并持续探索数字时代的城市运行应用场景，助力实现基层实战管用、干部爱

用、群众受用的一批城运应用场景。

优化功能提升

对标国家、地方对于城运管理要求及考核办法，实现业务功能提升、流程升级改造，基

于城运管理平台2.0版信息化建设成果，融合场景化模块应用，对城运管理平台2.0版系统

包括智慧勤务、移动单兵、城区之眼、智能视觉中枢扩容、信息交互枢纽（城运智能派单平

台）、城市生命体征、区街一体化城运平台等实现业务功能升级改造，对城市管理实现基于

使用场景的人性化改造，减少人工错误，提高工作效率，降低人员成本。聚焦在“重构发现

和处置体系、深化线上线下人机交互、优化完善实战管用平台、夯实‘两网协同’双轮驱动”

上下功夫、出实效，让市民在“无感”中体验城市的温度，让工作人员用精准的数据管理城

市运行的重要环节，展示不一般的“长寿康宁、数字智慧”之地。

夯实基础保障

全面赋能城市复杂巨系统。按照“统筹规划、共建共享”的原则，打造“物联、数联

智联”的城市数字底座。通过夯实城运管理平台赋能基座，构建数字门弄牌、时空云地图升

级、城运数字孪生、长宁数字体验馆城运分中心等支撑底座的城市管理基础保障平台，实现

全区城运业务数据的统一归集、图像、物联、地理信息等数据的统一管理，提升数据服务化

能力，以数据支撑业务，以业务反补数据，实现全区的业务数据闭环，为全区城市运行管理

底座能力支撑实现全方位的业务赋能。

对标安全管控

严格