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谈工程造价的有效控制

摘要：工程造价控制是一项系统工程，工程造价投资控制涉及

到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相

连。本文对工程造价的特点以及如何进行有效的控制进行了探讨。

关键词：工程造价；特点；有效控制

工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，

它是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、

建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的

造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以

求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

一、工程造价的特点

1．工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造

价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的

造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关

各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就

决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

2．工程造价的个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项

工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要

求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差

异性决定了工程造价的个别性差异。

3．工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设过

程，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造

价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、

利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，

工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最

终确定工程的实际造价。

4．工程造价的层次性

工程施工的多专业性各有一套管理模式、计价方法、标准与规

定，计价水平也有差别，导致了工程价格的多专业性。一个建设项

目往往由多个单项工程、单位工程、分部分项工程组成，这就决定

了工程价格的层次性。

5、工程价格的地区性

地区性使价格水平、工程价格的水平及计价应考虑的因素存在

有很大的差异。不同地区之间竞争与管理的难度大，风险大。

二、工程造价的有效控制

（一）设计阶段是工程造价控制主要阶段

1、实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于竞争和设计

方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的

先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，

缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能

全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，

造型美观的设计方案。

2、积极推行限额设计，可以促使设计单位改善管理，优化结构，

提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。将整个项

目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的

额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的

造价。为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是

有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，

而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成

果的经济性得不到充分体现的原因。

3、价值工程的应用。一般来说，提高产品价值的途径有五种：

一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径。二是功能不变，降

低成本。三是成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但成本大

幅度降低。五是成本略有上长，但功能大幅度提高。产品设计阶段

进行价值工程活动会大大提高其经济效果。

（二）工程招投标是有效控制造价的关键环节

在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是

选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竟争作

为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。

1、工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，

所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位

编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的

基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有

约束力。

2、编制准确的工程量清单、合理的招标控制价或标底。工程量

清单是所以投标人报价的共同基础，是投标人编制进度计划的依

据，是招标人制定资金使用计划的依据，是进行工程计量与价款支

付的依据，工程量的变化带来的风险由招标人承担，因此对工程

量的