直接财政补贴、间接财政补贴与农村养老服务需求.pdf

■

农

民

问

直接财政补贴、间接财政补贴题

研

究

与农村养老服务需求

□郑军马田田

［内容提要］本文尝试构建了一个包含直接财政补贴、间接财政补贴对居民养老服务需求的消费函数模型与理论框

架分析，系统诠释了直接财政补贴与间接财政补贴对农村养老服务需求影响的作用机制与影响效应。研究结果表

明：（１）财政补贴是推动农村养老服务需求提升的有效动力。直接补贴与间接补贴作用机制不同；直接财政补贴作

用居民有效提升了农村居民的收入，从而刺激养老服务需求的提升；间接财政补贴作用养老机构，增加了养老服务

的有效供给，在市场供需刺激下，提升了居民的有效需求。（２）长期来看间接补贴对农村居民养老服务需求的提升

效果优于直接财政补贴，直接财政补贴的短期促进效应要优于间接财政补贴；另外直接补贴与间接补贴效果存在

地区差异性。因此在促进农村居民养老服务需求提升时，要考虑长期的养老服务效用，建立更加灵活合理的财政

补贴制度，同时不可忽视农村地区经济的发展。

［关键词］直接财政补贴；间接财政补贴；农村养老服务需求

［中图分类号］Ｆ３２３．８９［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８－８０９１（２０２３）０１－００８３－１２

一、引言

“十四五”规划将解决老龄化进程中居民养老问题纳入主要民生福祉

内容之一，强调了以财政手段调动居民养老积极性。我国农村老龄化进程

越发严重，《中国农村发展报告２０２０》显示，预计到２０２５年，农村老龄人口

比例将达到２５．３％，约为１．２４亿人，而２０１９年农村居民机构养老人数仅

有９．７９万人，显然农村养老服务需求存在巨大提升空间。因此政府利用积

极的财政补贴政策鼓励居民养老服务的消费，而财政补贴根据作用主体的

［１］

不同划分为两种类型：一是补贴于养老服务机构称为间接补贴，降低服

［２］

务成本、提高入住率；二是作用居民提高居民收入从而实现农村居民养

［３］

老服务消费购买量增加。然而直接财政补贴方式、间接财政补贴方式对山

农村养老服务需求的影响存在着怎样的差异？分别有着怎样的影响机制？东

农

本文将从理