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国新办发布会解读

《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》

2024-02-0115:21

国务院新闻办公室今天下午3时举行新闻发布会，国家矿山安全监

察局相关负责人就日前印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全

事故的硬措施》进行解读，相关负责人还介绍了重大灾害超前治理、打

击矿山违法违规行为等方面的情况。

发布会上，国家矿山安监局有关责任人介绍，2023年以来，矿山领

域发生多起重特大生产安全事故，特别是近两个月接连发生重大生产安

全事故，形势严峻复杂。本次发布的《硬措施》聚焦当前矿山领域安全

生产突出矛盾和问题以及面临的新情况、新风险，对现有法律法规等相

关内容进行了梳理，对具体工作中的一些盲区漏洞、短板弱项提出了新

的举措。

坚持问题导向

聚焦近年来矿山重特大事故暴露出的安全责任不落实、隐患排查整

治质量不高、从业人员安全素养不够等突出问题，直奔主题、直面问题，

直击要害、紧抓关键。

坚持标本兼治

既强调重典治乱，对“打非治违”、科技赋能、事故查处等方面做出

明确部署，又注重加强基层基础，从动态致灾因素普查、灾害治理、风

险管控、隐患排查、现场管理、安全培训、应急准备等方面提出具体要

求，着力推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

坚持系统施治

强化系统观念，从警示教育、服务指导、举报奖励、媒体曝光、执

法检查、联合惩戒、行刑衔接等多个方面共同发力，着力构建“不敢违”

“不能违”“不想违”的体制机制。

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坚持失职追责

突出“责任”二字，进一步明确企业实际控制人、部门监管人员、

属地政府的安全责任，强化追责问责情形，全链条发力，以责任到位推

动安全制度措施到位，全面筑牢安全生产严密防线。

发布会上，国家矿山安监局有关负责人介绍，属地领导责任、行业

监管责任、企业主体责任是相互联系的一个整体，不能割裂开来。《硬措

施》开篇就提出一体压实各级矿山安全生产责任，每一条都有追责要求，

这是“硬”的具体体现。

《硬措施》明确，矿山企业实际控制人必须到现场了解真实情况、

履行法定职责，对安全管理责任不落实、冒险组织作业等造成事故或者

瞒报谎报事故的，依法从严从重处理处罚，按照“谁投资、谁受益、谁

负责”追责。在部门责任落实上，建立责任倒查机制，严格落实“谁检

查、谁签名、谁负责”。发现矿山存在安全重大问题和重大隐患，及时向

当地主要负责同志通报移办，推动当地协调解决；对矿山安全问题久拖

不决或对整改函、建议函不落实不反馈的地方政府，必须严肃约谈主要

负责人并通报上一级党委政府。

非法违法生产建设是造成重特大事故的罪魁祸首。今年，煤矿安全

监管监察部门继续推进治本攻坚三年行动，强化检查执法、明察暗访，

加大举报核查力度，严打违法违规行为，特别是隐蔽采掘工作面、整合

技改期间偷采、拆除破坏监控设施等故意逃避监管的，依法依规严肃处

置。

发布会上，国家矿山安监局有关负责人介绍，去年各级矿山安全监

管监察部门通过开展矿山重大事故隐患专项排查整治，查处煤矿重大隐

患2269条、非煤矿山重大隐患1.21万条，同比分别增加51.3%、203%，

着力消除了一批重大隐患、严惩了一批违法行为。但从近段时期矿山重

大事故暴露的问题看，重大事故隐患存量依然较多，非法违法生产行为

依然多发。2024年，有关部门将推进治本攻坚三年行动，以落实《硬措

施》为主线，持续严厉打击各类非法违法生产建设行为。

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坚决防范遏制生产安全事故

——国家矿山安全监察局有关负责人解析“硬措施”

新华社2024-02-0214:58:37

矿山安全生产事关人民群众生命财产安全。近年来，我国多地煤矿

长时间高强度生产，设施设备超负荷运转，加之我国矿山安全基础薄弱，

风险隐患基数不断增大。

2月1日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，请国家矿山

安全监察局副局长张瑞庭、煤矿安全监察司负责人史宝中、事故调查和

统计司司长赵苏启、安全基础司监察专员王铁根解读《关于防范遏制矿

山领域重特大生产安全事故