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市市政设施建设占用挖掘城市道路

管理实施细则

第一章总则

第一条为加强城市道路占用挖掘管理，充分发挥道路

功能，保障交通畅通，维护市容环境，根据国务院《城市道

路管理条例》和《市城市道路管理条例》、《市城市道路

养护维修管理办法》等有关法规，制定本实施细则。

第二条城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具

备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。市主城建成

区范围内城市道路，因敷设、维修地下管线或者进行其他建

设工程，需要占用挖掘机动车道、非机动车道、人行道以及

桥梁、隧道的，适用本细则。其他县（市）区的城市道路占

用挖掘管理参照执行。

未移交城市道路主管部门管理的住宅小区道路和大型

企业建设的道路的占用挖掘管理，不适用本细则。

第三条占用挖掘城市道路管理应坚持计划统筹、综合

协调、规范管理、各负其责、快速修复、确保质量的原则，

同时应优先采用非开挖等先进技术和工艺挖掘施工。挖掘城

市道路后，路面修复标准不得低于原道路设计标准。

第二章职责划分

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第四条市住房和城乡建设行政管理部门是本市城市道

路占用挖掘管理的行政主管部门，根据省市要求做好标准、

流程的标准化审批管理体系，统筹负责主城各区（管委会）

城市道路占用挖掘的监督管理；审核和发布城市道路挖掘年

度计划；监督指导属地批后监管工作。

第五条主城各区（管委会）城市道路管理部门、政务

服务中心负责辖区内的城市道路占用挖掘管理和行政审批

工作。政务服务中心具体负责辖区占用挖掘城市道路的行政

许可工作，收取占用、挖掘修复费。城市道路管理部门具体

负责上报辖区年度城市道路挖掘计划；组织有关单位勘查现

场、审查掘路、坑槽回填等施工方案；应政务服务中心要求，

提供批前技术服务；监督批后监管工作。

第六条自然资源和规划、交通运输、城市管理等部门，

各管线管理单位，管线权属单位依照各自职责，协同市住房

和城乡建设行政管理部门实施本办法。

自然资源和规划部门依照职能职负责对需占用、挖掘城

市道路的建设项目提出规划许可审核意见。

城市管理部门依照职能职责负责日常巡查、监督和违规

违法处置工作，与住房和城乡建设行政管理部门形成联动，

共同做好管理工作。负责对占用、挖掘绿地和树木的行为提

出审核意见。

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公安交通管理部门依照职能职责负责对占用、挖掘城市

道路的交通组织方案提出审核意见。

第七条占用、挖掘城市道路申请人(简称申请人)必须

是占用、挖掘城市道路的业主。申请人按照本实施细则的要

求办理占用、挖掘城市道路申请手续，依据相关规定缴纳城

市道路占用、挖掘修复费；对占用挖掘城市道路施工全过程

的安全和质量负责，接受市、区城市道路管理部门的监管。

多个单位挖掘同一位置的，应明确一家单位为申请主

体，各单位应当服从申请主体统筹安排。

第三章许可管理

第八条根据统一窗口、属地受理、分类分级审批的原

则，城市道路占用挖掘审批受理应根据以下细则执行：

市政设施建设类占用挖掘城市道路申请应通过省、市审

批管理系统向主城各区（管委会）政务服务中心提交。

属地审批部门依法依规对属地内的市政设施建设类占

用挖掘城市道路申请进行审批，对市管道路的市政设施建设

类占用挖掘城市道路申请提出拟办意见提交市级城市道路

主管部门。涉及《城市道路管理条例》规定需要市级人民政

府做出市政设施建设类占用挖掘城市道路审批决定的，由审

批申请人直接请示市政府或市住房和城乡建设行政管理部

门根据属地意见专题请示市政府后做出审批决定。

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第九条主城各区（管委会）城市道路管理部门应当于

每年10月31日前向市住房和城乡建设管理部门提供下一年

度辖区城市道路建设和中、大修工程计划；因工程建设需要

挖掘城市道路的部门和单位，应在上年10月31日前向市住

房和城乡建设行政管理部门申报下一年度挖掘