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小城镇污水处理工程技术指南

1项目背景

发展小城镇、推进城市化是我国21世纪的热点。20世纪末党中央、国务院提出了“抓

住机遇，推进我国城市化进程”，“大力发展小城镇”的口号。从中央到地方首次把推进城市

化发展和小城镇问题作为经济社会发展战略纳入经济和社会发展的第十个五年计划。

城市化是不可抗拒的经济和社会发展规律，是工业化的必然结果。发达国家的城市化率

已达70%~80%，我国目前约40%以上，随着人对自然、经济社会、资源和环境认识的深化，

发达国家的城市化已开始进入以高新技术为支撑的城乡共生互补，环境生态良性循环，经济

社会可持续发展的后城市化阶段。随着我国经济的持续快速发展，小城镇数量会剧增，发展

潜力巨大。

我国小城镇数量众多，分布宽广，地点分散，污水对环境造成的污染不亚于大中城市。

目前，我国小城镇污水无害化处理设施缺乏，欠帐太多。大部分小城镇污水直接排入水系及

相关流域，造成江河湖泊水质恶化和地下水污染，对土壤、水体、大气污染和潜在的疾病传

播，成为一个污染环境、困扰国家的社会问题。已建污水处理设施不够完善，运行经费缺乏，

运行管理不利。小城镇污水对环境的污染仍在加剧，与我国经济蓬勃发展的大好形势极不相

称。

近年来，国家大力治理水污染。随着国家确定的各水资源保护规划工程的陆续启动，将

要建设许多小城镇污水处理项目。在“三河三湖”、渤海及三峡库区水污染防治规划的实施

过程中，已开始建设一批小城镇污水处理工程。随着南水北调东线沿线、南水北调中线水源

地、三峡库区影响区及长江上游水污染防治工程的启动，将有更多的沿线小城镇需要建设污

水处理项目。与此同时，为改善环境质量，实现可持续发展，全国范围内也将建设大批小城

镇污水处理工程。

然而，我国小城镇污水处理工程项目的建设尚处于起步阶段，没有专门的设计规范和标

准。由于规模小，现有的相关设计手册中又很少考虑到小城镇工程项目的特殊性，则必然造

成投资指标偏高、一次性投资大，不利于投资的控制和节约。同时，部分传统处理工艺对小

城镇而言，技术要求高、操作复杂，与其经济发展水平、人员素质和技术水平不相适应；简

单套用会造成管理复杂、运行成本高，项目建成后，运行困难，甚至晒太阳，不能发挥应有

的效益。

为适应小城镇建设的需要，特推出小城镇污水处理工程技术指南，结合小城镇的特点，

提出一套合适的建设标准、工艺技术、设备材料和运行管理办法，使项目的设计、施工、运

行、管理和审批有章可循，有据可依，实现科学化、规范化、标准化的管理。

2指南编写要求

①指南指导全国范围内工程，技术方案应兼顾各地差异。

②指南要充分考虑小城镇的特点，力求节省投资和运行费用，提出新的技术方案应“技

术成熟、操作简便、运行稳定、经济节约”。

③编制深度以初步设计为核心，为初步设计及审查服务，同时也为编制工程可行性研究报

告提供指导。

④指南编写以现有的规范、标准为基础，在此前题下认真探索突破点，尤其是针对小

城镇项目的创新。如利用适应性新工艺、适当降低建设标准等。在编写过程中，以工艺专业

为主，其他专业为辅；指导设计为主，指导运行为辅；处理厂为主，配套污水管网为辅。

3适用范围

本指南所指导的小城镇污水处理工程的规模≤2万m3/d，并将规模分成≤0.5万m3/d；

0.5万~1万m3/d；1万~2万m3/d三个等级，以5000m3/d为重点。本指南还可以为规模

在这个范围内，但是地理位置并非位于小城镇的小规模污水处理工程的设计、施工、运行和

管理提供参考。在编制过程中，将全国分区，根据地域的不同提出不同的工程技术方案。

本指南是一本综合性的指南，既能为设计单位提供标准化的技术方案，又能为建设单位

提供规范化的建设管理标准，并为政府对小城镇污水处理工程科学决策提供依据。

4指南的主要内容

根据指南所要达到的目的，指南由十个章节组成，涉及污水管网、污水处厂建设的前期

工作，工程设计、施工、调试、运行管理。最核心部分是管网规模及收集方式、污水厂的工

艺选择、设备选型、工程投资及运行费用。水量、水质预测是确定管网和污水厂建设规模的

基础。现有标准中可供借鉴的很少，需在大量调研基础上，提出小城镇的水量、水质预测指

南。污水厂的工艺以成熟可靠、运行管理简单、投资少、运转费用低为目标，广泛收集国内

外信息，经过专家论证作为入选工艺，入选工艺必须有工程实例，并且有足以证明运行稳定

的数据支撑。指南将总结国内外现有的成熟技术、经验教训。根据