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《民事诉讼法》讲义

一、讲解《民事诉讼法》的缘由

任何一个法律都不是静止的，都应当顺应社会的发展而不断的发

展。作为法典文本，应当具有相对的稳定性，这就要求立法者在立法

时尽可能根据事物发展的规律，充分预见未来的发展，制定出具有超

前性或前瞻性的法律规范。但从理论上讲，任何法律从产生之时起就

已经属于历史，社会总是变化发展的，因此，当社会的变化发展到一

定程度时，就要求法律制度有相应的发展，否则将制约社会的发展。

《民事诉讼法》也是如此。我国民事诉讼法的发展过程：1982年3

月8日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议讨论通

过了《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》，该法的出台标志着我国

的社会主义民事诉讼制度进入了一个初创阶段。《试行》基本上是对

新民主主义以来，我国民事诉讼建设和民事纠纷解决传统习惯的总

结，并借鉴了外国，主要是大陆法系国家民事诉讼法中的某些具体制

度。从《民事诉讼法（试行）》颁布实施到新《民事诉讼法》颁布的

九年中，实践证明《试行》规定的基本制度是正确的，有关程序的规

定，总体而言也是切实可行的。在人民法院依法正确审理民事案件中

发挥了很大的作用。但《民事诉讼法（试行）》毕竟是我国制定民事

诉讼法的第一次尝试。法典本身还存在着不够准确、严密、过于简单

的问题，更为重要的是我国经济生活已经发生了很大的变化，出现了

新的情况、新的问题。这些变化在当时是不可能完全估计和捕捉到的，

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因此，社会便自然对修改《民事诉讼法（试行）》提出了客观的要求。

正是在此背景下，立法者于80年代末开始修订《民事诉讼法（试行）》，

1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过了正式实

行的《中华人民共和国民事诉讼法》。《民事诉讼法》使我国的民事诉

讼制度又迈上了一个新的台阶，标志着我国民事诉讼法律制度正逐步

趋向成熟。1991年制定的新《民事诉讼法》到现在也已经实施了整

整十八年。在这十八年当中，《民事诉讼法》对于解决民事诉讼纠纷

起到了十分重要的作用。对于一些已经经过高速发展的国家而言，以

及对于一项基本法律而言，十八年并不是一个很长的时期，但对于中

国这样高速发展、转型的国家来讲，却是一个比较长的时期。这十八

年是我国社会各方面发展最快的十八年，社会经济、政治乃至观念都

发生了很大的变化，这使得《民事诉讼法》已不能够完全适应发展变

化的社会现实。这就要求我们必须根据社会的新发展、新形势发展我

国的民事诉讼制度，使民事诉讼法能够适应整个社会的发展。虽然在

这十八年之中，我国最高司法审判机关通过制定和发布司法解释等形

式，对《民事诉讼法》的有关内容进行了细化和具体化，使得《民事

诉讼法》更具有了可操作性和适应性。但是，这仅仅是“权宜之计”，

从维护我国法律体系的完整性和权威性来看，《民事诉讼法》的修改

已不可避免。同时，一部法律，尤其是基本法律的修改又不是一件简

单的事情，也许从立法者的角度来看，短期内全面修订《民事诉讼法》

是不可能的。但从《民事诉讼法》修订的必要性看，《民事诉讼法》

修订的时机已经来临。2007年10月28日,十届全国人大常委会第三

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十次会议通过了全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定,决定自

2008年4月1日起施行。这是我国立法机关首次以修正案的形式对

施行了16年的民事诉讼法出台修正案。该修正案总共有19条，从大

类来看，此次民事诉讼法的修改涉及三部分内容：即对企业法人破产

还债程序、审判监督程序、执行程序。而本次修订的重点则是完善再

审、执行制度，以解决申诉难、执行难的问题。修改后的《民事诉讼

法》共分四编、二十八章、二百六十八条。

二、民事纠纷的概念、特点

在介绍民事诉讼法之前，很有必要先说明一下民事诉讼法是干什

么的？也就是，民事诉讼法是用来解决什么问题的？简单的说，民事

诉讼法就是为了解决民事纠纷的，它是解决民事纠纷的一种方式。因

此，在这里就需要先向大家简单介绍一下什么是“民事纠纷”？

1、民事纠纷的概念。民事纠纷是指平等主体之间发生的以民事

权利义务或民事责任为内容的法律纠纷。