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水利经验交流发言稿

尊敬的各位领导：

2012年，我县抢抓机遇，加快水利建设步伐，坚持把小农水项目、

新增农资综合补贴项目、五小水利项目作为改善农业生产条件，促进

农业增收和发展县域经济的重要举措，精心部署，精心实施，创新机

制，全面完成项目建设的各项任务，建成了一批示范效应更加明显的

小农水精品工程。

一、在建设程序上下功夫

一是坚持竞争立项。在项目区选择上，各村以村民委员会和用水

户协会名义提出申请，县水务局、财政局组织专家和相关部门通过现

场踏勘，听取陈述等方式形成评审论证，优先扶持筹资投劳积极、工

程效益明显、管护机制完善的村。

二是坚持一事一议。坚持群众自主决策、自主实施、自主监管。

建不建、怎么建、资金怎么筹集、何时开工、谁来监督等，都在村级

一事一议中议定，使受益群众真正成为小农水工程建设、管理的主体。

三是坚持先建后补。严格按照“完工一个项目，验收一个项目，

补助一个项目”的方式兑现补助，补助资金待工程竣工，经县财政、

水务等部门验收合格，张榜公示无异议后，完成乡级验收划拨50%，

完成县级验收划拨30%，完成项目审计

划拨10%，一年后经所在乡（镇）村验收，无质量问题后，划拨

剩余10%资金到用水小组成员、农户。

二、在项目管理上下功夫

一是抓好项目资料的收集整理。实行“一个项目一套档案资料”，

所有项目从规划申报、立项批复、建设、财务、隐蔽方、竣工验收等

资料全部建立电子文档，每个单元工程的建前、建中、建后都建立影

像资料，真实反映工程轨迹。

二是抓好项目质量管理。制定水利行业技术规范，开展乡、村、

社人员的技术培训，提高监督水平，加强日常巡查和督查，发现不合

规范的严格进行整改，最后验收前必须有县质监站形成的质量监督报

告。

三是抓好项目建设速度推动。每周召开由水务、财政、项目乡镇

领导、技术人员参加的周例会，对工作中出现的困难和问题及时研究

解决，对工作中好的做法、好的经验进行学习推广，对建设进度慢、

工程质量差的项目乡镇进行通报在项目建设上，实行边实施、边检查、

边考评的办法，及时掌握各项目的进展情况，迅速推动项目建设。

四是抓好项目后期管理。坚持“民办、民受益、民管”的原则，

建立用水协会管理机制，明确协会职能职责，本着尊重事实、尊重历

史、尊重用水习惯的原则，对项目村管理范围内的水利工程进行登记

造册，登记核实完毕后，颁发水利产权证书，明确管护责任，并建立

各项管理制度，签订管

护责任书，形成了人人参与、人人负责、共同管水的良好局面。

三、在亮点打造上下功夫

一是抓好项目整合。在项目实施过程中，按照“突出重点，整合

资金”的原则，整合扶贫开发、以工代赈、土地整理、优质粮基地、

农业综合开发等各类涉农项目，形成规模，力求建成综合配套、功能

齐全的小农水精品工程，发挥工程的整体效益。

二是与产业结合。按照“建设一片、成功一片、见效一片”的原

则，把“小农水”项目与新增粮食生产能力建设、蔬菜产业、养殖产

业建设相结合，做到产业发展到哪里，渠系布局就到哪里，打造大农

建示范区。

三是与新农村建设结合。将小农水项目建设与新农村建设相结合，

按照“渠道不变、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，合理布

局水利工程，形成“塘池田相通、路堰渠系配套、集雨节灌互补”的

水利体系，提升农村新形象

四、在项目保障上下功夫

一是组织保障。成立由县长任组长，相关部门为成员的领导组，

领导组下设项目规划组、技术指导组、资金筹措和监管组、考核验收

组四个工作组，指导全县民办公助水利建设，并纳入全县的重点项目，

确定责任人，签订责任书，将项目乡镇、村成立相应的组织机构，实

现县、乡、村三级联

动。

二是政策保障。制定出台《实施意见》、《管理办法》、《专项

资金补助管理办法》、《验收管理办法》、《施工技术要求》、《民

办公助补助标准》等相关配套政策，全力保障项目建设。

三是资金保障。坚持县级报账制的基本原则，县财政设立水利项

目资金专户，落实项目工程管理人员、资金管理人员共同签字的报账

程序，实行专户核算、专人管理；在资金拔付上做到“三严一坚持”，

即严格按批复项目计划拔付资金、严格按工程进度拔付资金、严格按

工程质量情况拔付资金，通过“一事一议”、“先建后补”、“以奖

代补”等方式将财政补助资金