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简析中国周边形势安全

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摘要：近期中国周边多个方向频繁出现异常情况，中国周边安全环境

增加新的变数，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关

系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土

争端、中菲黄岩岛对峙事件等。

关键词：中国安全周边环境

近日，中日因钓鱼岛事件导致中日关系跌至近年最低谷，前一段

时间因菲律宾非法侵占中国的黄岩岛而引发的中菲舰船对峙仍在持

续，去年10月5日的湄公河惨案13名中国船员死亡……等一系列

发生在中国周边的传统和非传统领域的安全事件时有发生，分析其原

因大概有以下几个方面：

一是因为中国周边地理环境复杂。中国拥有960万平方公里的

陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14

个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相

接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，

中国被称为“世界上邻国数目最多的国家。”中国不仅邻国数量多，而

且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周

边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一

些。

二是因为在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来

的，未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，

还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望

通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图

强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义

的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成

事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。

三是由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位迅速上升，日

本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在

逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接

受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约

中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能

性。类似的情况，也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地

存在。

其中，海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的

海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。从上世

纪90年代开始，特别是本世纪初，我国和周边国家海上争端不断上升。

2009年以来，这个趋势更加明显和突出。尤其在南海，我国和菲律

宾、越南摩擦不断。2011年以来，菲律宾和越南在南海问题上态度

强硬，中越、中菲之间的摩擦不断，中突升级。中国海上邻国出现“合

纵连横”，共同制衡中国的趋势。美国得到日本、韩国、澳大利亚、越

南、菲律宾、印度等国的积极配合，并宣布在新加坡部署濒海战斗舰，

在澳大利亚部署海军陆战队，标志着越战以来美国首次在太平洋地区

扩大长期军事存在，其矛头直指中国。今年六月2日，美国防长帕内

塔在香格里拉对话上表示，作为加强美国在亚洲存在的新战略的一部

分，五角大楼今后几年会将更多战舰转移到亚太，到2020年，约60%

的舰队将部署到该地区。

而中日之间也是波澜四起，2010年9月7日上午在东海发生了中日

撞船事件，使得中日关系一度出现倒退。而面对中方在钓鱼岛的坚定

立场，日本方面是伎俩不断，在中国海监“12.8”行动后，日本开始谋

求侵占钓鱼岛的公开化，加强对钓鱼岛的“主权宣示”。日本开始主动

加强钓鱼岛问题与中日东海大陆架划界及油气问题的“联动性。”随后

日本又上演了一出购岛的闹剧，4月16日在美国华盛顿访问的日本东

京都知事石原慎太郎,于当地的一个研讨会上发表演讲称:“东京政府

决定从私人手中购买钓鱼岛(日方称“尖阁列岛”)”,他表示此计划已经

获得钓鱼岛“土地拥有者”的同意。”近日中日关系更是跌至近年来低

谷。

在南海方面，4月11日，菲律宾海军闯入中国南海黄岩岛海域，

打着维护主权的旗号，对避风停靠在该海域的12中国渔船进行袭扰，

并企图对中国渔民进行非法抓扣，中国海监75号中国海监84号渔政

船事发后及时赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。在

4月12日，菲律宾不顾中方的发出的严重交涉与警告，再向南海黄岩

岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，试图对该地区宣示主权。随后菲律

宾又向联合国请求调停对峙事件，而菲总统阿基诺游走美国，寻求美

方介入，并企图