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特殊场所消防行业研究-行业监管、政策法规、行业概况

（一）行业监管

根据《消防法》规定，国务院领导全国的消防工作，地方各级人民政府负责

本行政区域内的消防工作；国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理；县

级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本

级人民政府公安机关消防机构负责实施；因此，各级政府应当将消防工作纳入国

民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济发展相适应。

同时，公安机关消防机构、质量监督管理部门、工商行政管理部门是中国消

防行业的主管部门，按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。

中国消防协会是消防行业的自律性组织，主要负责推动消防科技创新、促进

国内外交流、产业与市场研究、加强消防宣传、为行业会员提供服务、行业自律

管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。

（二）行业政策法规

（三）行业概况

1、行业基本情况

消防是指预防和消除人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶

然灾害的活动。消防行业以预防为主、防消结合为方针，由防火、灭火措施及相

关活动组成，其产业链主要构成包括咨询评估、方案设计、产品制造与销售、消

防工程实施、技术服务、维保检测、智慧消防服务、应急救援等部分。

按照应用领域进行分类，消防行业又可分为常规消防行业和特殊场所消防行

业。特殊场所一般具有空间高大（如会展中心、候车厅、航站楼等）、内部设施

复杂（如动车库/机库、工业厂房、电子洁净厂房、数据机房等）、环境条件恶劣

（腐蚀性环境、环境温度极端、电磁干扰大，如烟叶库、电厂、公路隧道、城市

综合管廊等）、人员密集（商业综合体、轨道交通、文体场馆、医疗卫生等）、火

灾荷载密度大（古建筑、石化罐区、棉花库、物流仓储中心等）等特点，在这些

场所中，常规消防如感温感烟火灾探测器、水喷淋系统、消火栓等常规消防系统

难以有效探测、定位、灭火，无法满足消防需求。

特殊场所消防行业就是针对上述特殊场所提供消防系统方案设计与咨询、核

心组件制造与应用软件开发、设备选型、系统安装调试、工程施工、技术培训和

售后技术服务等产品或服务的行业。

2、行业发展状况

随着中国经济社会的快速发展及城市化进程的不断加快，火车站、航站楼、

体育馆、会展中心、城市综合管廊等大型公用建筑不断涌现，制造业、运输业、

仓储业迅猛发展，石油化工等易燃易爆企业规模扩大，致灾因素和火灾危险源大

量增多，但针对这些特殊空间缺少有效的消防系统整体解决方案，特殊空间场所

一旦发生火灾会造成重大的人员伤亡和财产损失，社会影响巨大。

政府的高度重视、社会消防意识的逐步增强、科研机构和企业的努力，共同

推动了中国特殊空间场所消防行业的发展，经历了从无到有、从小到大的发展过

程，具体可分为研发试点阶段、培育发展阶段、规模应用阶段、快速发展阶段、

产业升级阶段。

（1）研发试点阶段

上世纪90年代末，中科大火灾科学国家重点实验室、公安部各消防研究所

为代表的消防科研机构和以公司为代表的消防企业经过多年的技术攻关，提出了

初步的解决思路，并在人民大会堂、国家大剧院等大空间场所得到了成功的应用。

（2）培育发展阶段

本世纪初，图像型火灾探测技术及自动消防炮灭火技术等新技术的快速发展，

为高大空间等特殊场所的消防系统整体解决方案奠定了技术基础。同时，行业标

准及技术规范逐步建立，图像型火灾监控和联动扑救消防系统在一些特殊场所得

到推广和应用，但该阶段行业整体规模较小，市场处于培育发展阶段。

（3）规模应用阶段

“十一五”期间，随着图像型火灾探测技术、自动消防炮灭火技术及细水雾

灭火技术等技术为代表的特殊场所消防系统成功应用于2008年北京奥运会场馆、

2010年上海世博会展馆等国家重点项目，以及航空、铁路、轨道交通、工业厂

房仓库、物流仓储、国家战略物资储备库等国家重点领域，本行业进入规模化应

用阶段。

（4）快速发展阶段

“十二五”期间，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46

号）的发布，推动社会对消防安全的投入不断加大、行业标准规范的不断完善，

特殊场所消防系统整体解决方案日臻成熟，市场步入快速发展阶段，不仅会展中

心、体育场馆、交通运输、文化科技等传统公共高大空间场所市场需求稳步增长，

同时物流仓储、厂房仓库、商业办公、高层及地下建筑、金融通信等工业及民用

特殊场所市场规模也迅速扩大。

传统公共高大空间场所是指以空间高大为主要特征的特殊场所，包括会