机场安全管理体系-安机场安全管理手册4.pdf

第6章风险管理

6.1目的

（1）通过风险管理活动，明确本机场存在的所有危险源，并对危险源描述，

以文件形式保存起来，通过危险源的总体评价，从而确定本机场的安全风险状况。

（2）通过风险管理的实施和持续运行，使机场能够持续地识别、评价和控

制其安全风险，进而不断地充实完善机场风险管理文件制度体系。

（3）通过对系统的评估，分析风险管理能给企业增加的安全水平，增加部

分部门和岗位的设备设施人员，从而提高安全水平。

6.2、要求

（1）安全委员会制定、适时完善本机场的风险管理制度和工作程序。通过

监督运行确保风险管理活动落实到各个部门、各个岗位。安全委员会制定的本机

场的风险管理制度规定风险管理的范围，明确各部门职责，监督各部门领导制定

部门的风险管理职责和程序，最终将风险管理活动明确到每个岗位。

（2）机场安全委员会每年要对机场的硬件和软件资源进行评估，确定资源

运行效率，每年年末制定下一年度的资源投入量，包括人力、物力、财力的投入，

保证机场的安全设施能满足机场安全运行的要求。对机场的各种工作程序进行梳

理，确保机场存在的各种危险源得以持续的识别，并将识别的危险源以文字形式

描述，发放给员工学习或关注，或者放在本机场的内部网站上，供员工查询查阅。

重点关注并解决风险等级较高的危险源，如与航空器运行有关的危险源以及可能

误导驾驶员的危险源。

（3）机场的员工都涉及风险管理活动，要让员工参与风险管理。风险信息

主要来源于与机场运行有关的基层一线员工，风险管理不是一个单独的活动，要

融入到日常运行工作中。

（4）本机场根据各层级的职责权限大小赋予各层管理者大小不同的风险管

理权限，上一级的管理者有权处理下一级的风险管理活动。日常运行时要严格按

照风险管理制度和程序执行，各岗位、班组、科室（站队）、部门等各负其责，

能够利用自身资源在岗位层级解决的尽量在岗位层级解决，岗位难以解决的逐级

解决。对于风险值较高，投入较大，涉及多个部门等的重大风险，安全监察部组

织本机场相关部门解决或通过机场安全管理委员会（安全委员会）协调解决。

（5）和本机场签订合约的企业、组织、社会团体等和约方的业务的风险管

理主要由安全委员会来承担，也可以由和约方自己完成风险管理或聘请有资质的

专业组织或个人进行风险管理，如果和约方自己完成风险管理，则由安全委员会

负责对和约方的风险管理活动进行监督和评估。

（6）安全委员会对风险管理进行评估的过程中要积极探索适合本机场的风

险管理方法和风险管理评价方法，探索危险源识别和风险分析的技术方法，设法

将风险控制在“切实可能低”（ALARP）的水平，并确保风险管理目标不低于机

场的安全年度目标。

（7）安全委员会确保风险管理活动全过程能够用文字、图表、声音、录像

等方法记录下来，并建立安全风险评估档案，以便查询、追溯、公布和分析；各

岗位、班组、科室（站队）、部门在完成一次风险管理活动之后要建立危险源

识别和风险管理日志信息表，由安全监察部汇总机场的风险信息，汇总后下发到

给班组、科室、部门学习和参考，对危险源识别和风险管理日志信息表的维护管

理要符合“安全信息管理”的要素要求。本机场的风险管理信息实行电子化管理，

安全监察部对安全信息分类，建立规范的数据库，并进行动态管理。

（8）安全委员会从2011年开始逐步实施“安全信息警告单”制度，信息警

告单中的信息至少包括风险度较高的风险，尚未完成整改的风险信息，或者是在

现有条件下不能将风险降低到更低的水平的风险信息用红、黄、白三色卡分别标

出，红色卡上面是风险值最大，一般为不可接受区的风险，黄色卡上面的风险值

次之，白色卡上面的信息表示风险值较小，经过处理后可以接受，并在机场的网

站上公布，给每个员工一个网站账号供其查询所需的信息；持续关注警告单上的

风险变化情况，尽可能的采取措施，直到风险降低到可接受水平或被完全消除。

（9）安全委员会制定本机场的安全报告制度和安全报告单。任何单位、个

人发现影响或可能影响机场安全的风险信息时，都应该按规定报告，并由风险信

息涉及的部门主管负责汇总，将风险分析结果的报告往上呈递给安全监察部，安

全监察部做总体的汇总，然后将信息在机场内公布，并告知报告单位和个人；对

于风险信息涉及几个单位时，由安全监察部协调各个部门主管进行风险管理，再

将风险信息公布和告知报告单位。

（10）安全委员会在各个