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关于威海市中医药工作的调研报告

关于威海市中医药工作的调研报告

欣闻山东省人民政府要召开中医药开展大会，窃以为中医药开展的春

天即将来临。应《医界》杂志之邀，结合我所从事的中医管理工作，

对威海市的中医药工作进行了调研。现予以报告，期望能够给领导的

决策提供参考。

一、近年来中医药工作取得的成绩近年来，在各级党委、政

府和上级主管部门的领导和支持下，我市的中医药工作得到了长足开

展，2002年10月，被国家中医药管理局确定为全国第一个地级农村中

医工作先进市。2003年，全省中医工作会议后，我们进一步找差距，

定措施，开展以稳固网络、充实效劳内容、提高效劳质量、发挥中医

药特色优势为目标的中医药效劳体系建设，政策引导，加大投入，试

点推进，稳步开展，取得了一定的成效。目前，全市共有中医执业

〔助理〕医师733人，占医师人员总数的11.1%；四所中医院均为二级

甲等以上中医院，建筑面积14.29万平方米，开放床位1720张，固定

资产总值4.5亿元。〔一〕加强领导，加大政策扶持力度，为中

医药事业开展营造良好开展环境。

某某中医药事业，弘扬祖国优秀民族文化，是我们义不容辞的责

任。在工作中，我们主要从组织领导、政策配套、资金扶持入手，努

力为中医药工作的开展创造良好环境。

1、健全组织，明确职责。为了加强对中医药工作的领导，

我们将中医药工作列入各级政府工作目标和社会开展规划，下发了

《某某市人民政府关于进一步加快中医药事业开展的意见》，并制定

了《某某市中医事业“十五”方案》。各级政府分别成立了卫生、方

案、宣传、财政、人事、科技、教育、建设、物价、工商、税务、药

品监督、劳动和社会保障等部门组成的中医工作领导小组，各领导小

组定期或不定期召开会议，及时研究解决影响农村中医事业开展的突

出问题。在开展“中医中药中国行”活动时，在分管市长的指示下，

分管秘书长亲自召开中医工作领导小组成员会议，根据各自职责，明

确分工，使活动取得了圆满成功，受到了社会各界的好评，领导小组

的作用得到了充分的表达。组织部门开展“专家下基层”活动中，中

医药专家成为主要力量，中医药工作在各行业中的地位得到了稳步的

提升。在全市形成了党委政府领导、卫生部门牵头、有关部门参与、

各级齐抓共管的良好局面。

2、加大政策扶持力度。我们根据上级要求，从本市实际出发，先

后制定出台了一系列鼓励、扶持中医事业开展的政策措施。〔1〕在制

定区域卫生规划时，明确要求中心城市和三个县级市各保存1处中医

院；〔2〕在资金投入上，明确要求各级政府要加大对中医药事业的投

入，合理安排中医专项经费，重点支持中医药人才培养、学科〔专科〕

建设、科技攻关等建设工程。对中医机构业务用房建设，要继续在土

地、收费等方面实行优惠政策。严禁以各种名义向中医药机构摊派。

〔3〕在实施城镇职工根本医疗保险制度改革时，将中医技术、中药及

中医院自制制剂纳入医保用药目录；2022年出台政策规定城镇参加根

本医疗保险的职工在各级中医院住院和门诊慢性病治疗，起付标准降

低一个档次。即三级中医院执行二级综合医院起付标准；二级中医院

执行一级医院起付标准。个人负担比例按低一个级别医院的标准执行。

即三级中医院按二级综合医院、二级中医院按一级医院的标准执行。

〔4〕在新农合中，提高中医药及中医诊疗技术补偿比例10－20％。中

医药诊疗技术工程、中药自制剂及中药饮片中除单味使用的滋补药品

均纳入补偿范围，增加中成药报销品种。〔5〕在组建及运行120急救

网络过程中，将中医院列为定点医院并坚持就近优先原那么，保证了

中医院的急救病源；〔6〕在卫生人才队伍建设上，同等条件下优先录

用和引进中医药人员；坚持中医药同行评议制度，在中医药专业技术

职务任职资格评审、科研立项、成果奖励、医疗事故技术鉴定等中医

药评审或鉴定方面实行同行评议。〔7〕大力表彰中医工作先进集体和

个人，开展名中医评选活动，为名中医开设以其名字和专业特长命名

的诊室。这样，在全社会特别是进一步树立了中医事业的地位，极大

地调动了中医药人员的积极性。

〔二〕强化龙头，突出各中医院在中医药工作中的带头作用。

1、改善根底设施。我市的各中医院建院时间短，底子薄，根底设

施差，成为制约中医事业开展的瓶颈。为此，市及各市区采取各种措

施，加快中医机构根底设施建设。2003年以来，市财政先后拨付专项

资金近2000