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危险废物产生单位突发环境事件应急预案备案的要求

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治

法》《突发环境事件应急管理办法》及《企业事业单位

突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等相关

法律、规章要求。

一、基本原则

环境应急预案备案管理，遵循规范准备、属地为主、

统一备案、分类指导、分级管理的原则。

产废单位是制定与实施环境应急预案的责任主体，对

办理环境应急预案备案提供的相关文件及其信息的真

实性负责。产废单位可自行编制环境应急预案，也可委

托相关专业技术服务机构协助编制。

二、实行分级分类管理

（一）实行分级管理。

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市生态环境局负责受理以下产生危险废物的建设项

目和企业环境应急预案备案（按规定由省生态环境厅受

理的除外）：

1.跨区级行政区域的建设项目；

2.环境影响评价文件由省级以上生态环境主管部门

审批的建设项目；

3.重点排污单位；

4.其他存在重大环境风险，由市生态环境局各区分局

备案存在困难的建设项目。

市生态环境局各区分局受理除前述规定以外的建设

项目和企业的环境应急预案备案。

（二）实行分类管理。

纳入《突发环境事件应急预案备案行业名录（指

导性意见）》，以下简称《行业名录》）所属行业类型

的产废单位及建设项目（环境影响评价文件批复要求制

定环境风险应急预案的），以及近三年内发生过突发环

境事件或因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等

行为受到生态环境部门处罚的产废单位，按照《市企业

事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法》要

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求编制（修订）企业环境应急预案，并向相应生态环境

部门备案。

除上述情形以外的产废单位，按照本指导意见要求的

简化备案程序，向相应生态环境部门备案。

三、规范简化备案实施

（一）简化备案程序。

1．符合简化备案程序的产废单位应按要求提交下列

文件：

（1）产废单位突发环境事件应急预案简化备案表；

（2）产废单位关键信息表；

（3）环境风险评估报告表；

（4）环境应急资源调查表；

（5）突发环境事件应急处置卡；

（6）附图，包括项目地理位置图、周边水系图、企

业污水、雨水管网图及外环境去向。

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纸质文件通过现场方式提交相应生态环境部门，也可

通过电子数据交换的方式进行，以该方式提交的，可以

只提交电子文档。

2．受理部门收到产废单位提交的环境应急预案备案

文件后，应在五个工作日内进行核对。文件齐全且内容

填写完整的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应

急预案备案表。提交的环境应急预案备案文件不齐全或

内容填写不完整的，受理部门应当一次性告知需要补齐

的文件或相关要求。

（二）加强应急预案修订管理。

简化备案的产废单位应结合企业实际情况，至少每三

年对环境应急预案备案材料进行一次回顾性评估修订。

修订流程按照上述的简化备案程序办理，修订后的环境

应急预案取得新的备案编号。

已备案的产废单位适用简化备案程序的条件发生变

化时（如《行业名录》发生变化），产废单位应主动重

新备案。

四、加强备案监督管理

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（一）生态环境部门应督促产废单位编制环境应急预

案和办理备案，并加强监督检查。

（二）生态环境部门发现产废单位适用备案程序的条

件发生变化时，应督促产废单位及时重新备案。

（三）产废单位未按照有关规定制定、备案环境应急

预案或者提供虚假文件备案、不符合简化备案条件而采

用简化备案程序备案的，生态环境部门应认定其已经取

得的备案无效，责令限期改正，并依据国家有关规定进

行处罚。

（四）生态环境部门应加强对备案的环境应急预案进

行抽查，加强备案指导，指导产废单位持续改进环境应

急预案。生态环境部门在抽查过程中发现专