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普惠金融发展成效、困难不足及工作建议

金融支持小微企业、乡村振兴等普惠市场主体发展是实现共同富

裕的必然要求，也是破解融资难融资贵的关键点和做好当前金融工作

的着力点。近年来，落实重大决策部署和上级行工作要求，完整、准

确、全面贯彻新发展理念，积极引导金融机构加大对辖内普惠市场主

体高质量发展的支持力度。但同时仍存在诸多制约因素，影响地方经

济实现高质量发展。

一、主要进展及成效

（一）进展情况

一是积极实施货币政策工具，强化优惠资金供给力度。截至2022

年3月末，全市信贷政策支持再贷款余额13.5亿元，均为新增贷款，

支持涉农、小微主体共计1063户，其中共发放普惠口径678户，金

额9.36亿元，占比达69.33%；向小微民营、绿色科技领域办理再贴

现8笔，金额1241.59万元。强化实施两项直达货币政策工具，截至

2021年末，全市累计延期普惠小微企业贷款24.15亿元，惠及市场主

体1471户。发放普惠小微企业信用贷款4.90亿元，支持小微企业、

个体工商户共计583户。

二是强化信贷窗口指导，发挥平台功能挖掘信贷需求。及时召开

货币信贷联席座谈会，有效推动了政银信息互通共享；主动向有关文

旅、商务等行业分管部门及市、县业园区、农业产业园收集有融资诉

求的市场主体清单，进一步疏通融资渠道；指导各银行机构积极对接

2022年省、市重点项目清单，深入挖掘有效信贷需求；启动市、区两

级首贷服务中心窗口试点服务，发挥首贷平台功能作用，持续挖掘新

设普惠市场主体融资潜力，激发信贷投放活力。

三是扩大部门联动协作，建立健全信贷风险分担机制。推动地方

相关部门出台《关于设立县（区）“乡村振兴风险补偿金”的工作方

案》，设立乡村振兴风险补偿基金，并做好信贷政策支持再贷款与乡

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村振兴信贷风险补偿金支持贷款的有效衔接；引导银行机构加强与省

农业融资担保公司、地方政府性融资担保公司等合作，用好用足市小

额信贷风险补偿金、创业担保贷款风险补偿金及相关工业园区、农业

示范区的增信合作基金等，形成良好的“政府+银行+保险+担保”贷

款增信、风险共担模式，有效促进民生保障。

四是实施差异化监管导向，督促银行业提升薄弱领域服务能力。

强化运用金融系统内部督查督办“堵点清单”，通报信贷投放难点、

堵点，指导金融机构对标对表落实全年信贷投放工作目标，推动工作

落实落细。积极使用金融引导考核“激励清单”，定期组织开展全市

金融机构服务乡村振兴考核、小微民营企业信贷政策导向效果评估等

考核评估，强化评估结果激励应用，将评估结果作为货币政策工具运

用、实施差异化监管措施、发行金融债券、金融机构综合评价等工作

的重要参考依据。

五是借助政府信息资源，打通企业融资新渠道。指导金融机构充

分发挥中征应收账款融资服务平台以及政采贷线上融资业务模式的

优势，快速响应企业需求。截至2022年3月末，通过中征平台促进

融资1112笔，金额320.83亿元；积极推广政采贷线上融资19笔，融

资金额0.18亿元。引导辖内金融机构充分发挥“粤信融”线上信用信

息和融资对接服务功能，市共有11966家中小微企业在平台上注册，

撮合银企融资2645笔，融资金额280.79亿元。

（二）主要成效

一是贷款总量保持稳定增长，有效信贷需求稳步释放。截至2022

年1季度末，市本外币贷款余额1717.75亿元，同比增长5.4%，比年

初增加46.39亿元。3月当月新增本外币贷款22.12亿元，同比多增

15.09亿元，其中3月当月企（事）业新增贷款12.78亿元，同比多增

13.92亿元，有效带动全市一季度信贷总量平稳增长，稳定我市经济

增长大盘。

二是信贷结构调整持续优化，普惠小微企业贷款持续“量增、面

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扩”良好态势。3月末，市普惠小微企业贷款余额229.13元，同比增

长23.87%，比各项贷款增速快18.47个百分点；普惠小微企业授信户

数和贷款户数分别为2.26万户和1.76万户，同比增速分别为17.45%

和20.99%。

三是科创企业贷款增势强劲，金融支撑产业发展按下加速键。市

科创企业持续保持融资扩产动力，金融