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坚持四个注重抓好作风建设

常德市市政公用事业管理局

近年来，市政公用事业管理局以建设人民满意市政为目

标，努力从四个方面加强干部队伍作风建设，部门行政效能

显著增强，群众满意度不断提高，有力促进了市政公用事业

的科学健康发展，公用局连续三年被评为创市民满意活动先

进单位、行风热线工作先进单位、城市管理和创建工作先进

单位，并成功创建省级节水型城市，国家级节水型城市已经

通过公示，即将正式授牌。

一、注重领导示范，加强班子建设带作风

局党组始终把班子建设摆在重要位置，通过局领导班子

的率先垂范和身体力行，层层激发和感染干部，有效带动了

整个公用系统干部队伍的作风转变。一是突出一个“真”字

谋事。真就是真心为民，做到以人为本。2007年，我们响

亮地提出了“争当城市保姆，真心服务市民”的工作理念，并

且以此来指导市政公用事业的总体规划和具体计划，做到急

事急办、小事快办、大事慎办，真正把解决群众实际困难、

满足企业和居民生产生活需求作为公用局全部工作的出发

点和落脚点。二是突出一个“勤”字干事。科学划分工作责

任并实行行政问责，督促分管局领导带头谋事干事，不当甩

手掌柜。坚持月初办公例会雷打不动，分管领导和科室负责

人逐个汇报上月进展和当月计划，工作进度滞后和出现市民

投诉的必须当众说明原因并迅速整改到位。三是突出一个

“俭”字办事。从项目核算和审批立项开始，加强对市政建

设项目资金各个环节的监管，严控各项非建设性开支，力争

用最少的钱把事情办好。

二、注重把握关键，完善制度规范固作风

加强干部队伍作风建设，既需要过硬的领导班子带头，

更需要完善的制度规范来巩固，根据市政公用部门的客观实

际，近几年我们重点抓了三个方面的制度建设。一是健全并

落实重大事项决策制度。对涉及项目建设、大额支出、人事

调整等重大事项，一律通过局务会或党组会集体研究决策，

不搞个人说了算和暗箱操作。二是健全并落实工程招标公示

制度。凡30万元以上的工程项目一律由局招投标领导小组

组织招投标，并将各个阶段的工作情况在报刊、网站等媒体

上及时予以公示。30万元以下的项目采取交办制度，通过局

务会研究并报市住建局、市纪委同意备案后，交由资质信誉

俱佳的施工单位进行建设。三是健全并落实权力规范运行制

度。依据相关法律法规对违反《城市道路管理条例》等七个

方面行为的行政处罚自由裁量权进行规范，制定了《行政处

罚自由裁量权实施细则》，对城市道路挖掘等九项行政审批

事项从许可条件、许可时限、许可程序、责任追究等方面进

行规范，并成立专门的行政许可办公室集中行使行政审批职

能，做到权责明确。

三、注重加强教育，强化自律意识促作风

有什么样的思想，就有什么样的作风，作风建设必须从

思想观念和自律意识上抓起。一是加强法纪教育。以《廉政

准则》、《湖南省行政程序规定》、公用系统常用行政法律法

规为重点，通过外聘专家学者举办专题讲座、局领导和本系

统专业造诣较深的干部集中领学、组织座谈发言等多种形

式，认真开展法制教育和党纪教育。二是加强警示教育。去

年6月份，我们专门组织局系统党政领导班子成员到武陵监

狱接受警示教育，并邀请市检察院负责人作有关职务犯罪的

辅导课，有效增强了干部职工廉洁从政意识，提高了拒腐防

变能力。三是加强传统教育。针对公用局年轻干部较多、缺

乏艰苦环境磨练的实际，今年3月18日，我们专门请来80

高龄的老党员、原公用事业局副局长曾桂樵同志讲党课，对

局机关全体干部进行了一场生动的革命传统教育，课后干部

们纷纷表示深受教育和鼓舞。

四、注重办事公开，扩大群众参与督作风

干部队伍作风建设的过程要有群众参与，结果要由群众

评价，不能关起门来搞。公用局在群众监督方面，主要是抓

了三个环节。一是建设项目摸清群众需求。每年年底，局班

子成员都会带领相关科室和局属单位负责人，对城区小街小

巷分组分片开展一次“三不”实地调研，对城区水不通、灯不

亮、路不平的问题进行全面踏勘，摸清企业和群众迫切需要

解决哪些实际问题。二是具体方案听取群众意见。在制定建

设方案时，注意发挥群众熟悉居住地附近市政公用设施实际

运行和变动情况的优势，充分听取他们的意见和建议，通过

尊重群众、调动群众，真正把群众的事情办满意。三是实施

过程邀请群众监督。狠抓工程建设项目的监督检查，除严把

工程发包关、资金使用关以外，重点利用群众的力量抓好工

程质量