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集团会计电子档案管理系统建设项目

目录CONTENTS项目概述第一章现状分析及整体规划第二章蓝图方案第三章实施方案第四章

第一章项目概述02.项目背景03.蓝图制定历程04.蓝图规划要点01.政策背景

第79号令《会计档案管理办法》财会〔2020〕6号《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》2020年3月财政部联合国家档案局发布了《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》财会〔2020〕6号，并于2020年3月23日起施行。《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》财会〔2020〕6号规定，来源合法、真实的电子会计凭证与纸质会计凭证具有同等法律效力。为日后电子会计凭证实行电子会计档案单轨制后进行报销入账归档，提供了法律支撑。电子会计档案单套制建设也是此次项目建设探索内容之一。1.1政策背景第79号令中第六条明确了会计档案应归范围，规范统一集团会计档案归档范围。第八条对于可仅以电子形式保存的会计资料也给出了明确实现指引条件。为日后集团推广电子会计档案单套制提供了初步指导方向。第六条下列会计资料应当进行归档：（一）会计凭证，包括原始凭证、记账凭证；（二）会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿；（三）财务会计报告，包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告；（四）其他会计资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。第八条同时满足下列条件的，单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存，形成电子会计档案：(一)形成的电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输；(二)使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料，能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料，设定了经办、审核、审批等必要的审签程序；(三)使用的电子档案管理系统能够有效接收、管理、利用电子会计档案，符合电子档案的长期保管要求，并建立了电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系；(四)采取有效措施，防止电子会计档案被篡改；

1.1政策背景-单套制2020年6月20日修订通过的《中华人民共和国档案法》提出“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规”“电子档案与传统载体档案具有同等效力”等要求，为电子档案单套管理提供了原则要求和法律支撑。电子档案已日益成为信息记录、传输、交换、利用与共享的主流方式，也成为国家档案资源的重要组成部分。由于电子文件具有可复制、易篡改和依赖设备系统读取等特性，实践中一般要求具有永久保存价值或其它重要价值的电子文件转换为纸质文件或者缩微胶卷同时归档，实行双套管理。双套管理是电子档案管理初期技术不成熟、制度不完善情况下的权宜之举。“双套制”显然存在重复劳动和资源浪费等弊端，随着办公自动化系统、业务系统普遍应用，电子档案管理研究和实践不断深入，现阶段电子档案单套管理的条件已经成熟。“单套制”档案管理，即在办公过程中如只产生电子文件，档案管理只保存作为第一手资料的电子文件，是相对于纸质、电子“双套制”归档模式的一种制度创新.技术发展产生双套保存需求法律制度逐步完善，单套制具备法律支撑2020年11月国档局颁布《电子档案单套制管理一般要求》征求稿，确立了电子档案单套管理的原则和需求，规定了实现电子档案单套管理的管理要求与技术要求，提出了电子档案单套管理可行性评估的方式、方法。技术逐步成熟，单套制具备保存基础条件国档局公布具体评估方式方法，具备可执行性《电子档案单套制管理一般要求》适用于指导机关、团体、企事业单位和其他组织开展电子档案单套管理工作，以及评价本单位实行电子档案单套管理的可行性。

A.1管理制度名称主要内容电子档案管理基本制度电子档案效力、职责分工、基本管理要求办公自动化系统、业务系统归档制度办公自动化系统、业务系统的归档流程、工作要求电子档案管理系统运行维护制度系统操作规程、系统修改规程、系统定期维护要求、系统安全必威体育官网网址要求、系统运行状态记录和日志归档要求等电子文件分类方案、归档范围与保管期限制度电子文件分类、归档范围、保管期限与处置要求电子文件整理与归档制度电子文件归档格式、元数据要求、整理要求电子档案鉴定、利用、统计与移交制度电子档案鉴定程序、利用规则与权限设置、统计、移交要求电子档案安全管理制度电子档案备份、检测、审计、应急处置要求电子档案管理培训制度电子档案管理培训计划、安排A.2技术和工作规范技术和工作规范名称主要内容电子档案管理系统接口规范向业务系统提供电子档案移交、利用等接口以及接口使用说明，明确接口调用方式、接口名称、接口参数电子档案存储和备份策略电子档案存储要求，备份范围和方式