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慈善组织项目监测指南

1范围

本文件给出了慈善组织项目监测的原则、目的、参与主体、活动、方法、资料和意见。

本文件适用于慈善组织项目需求评估结束后和项目成效评估前。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

慈善活动charityactivity

根据《中华人民共和国慈善法》，自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿

开展的下列公益活动：

——扶贫、济困；

——扶老、救孤、恤病、助残、优抚；

——救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；

——促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

——防治污染和其他公害,保护和改善生态环境；

——符合《慈善法》规定的其他公益活动。

3.2

慈善组织charityorganization

依法成立、符合《中华人民共和国慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

注：慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

3.3

慈善组织项目charityorganizationproject

由慈善组织、法人、自然人或其他组织以项目形式开展的慈善活动，。

注：慈善组织项目类型包括：

——服务类慈善项目。基于慈善目的，以提供志愿无偿服务以及其他非营利服务的方式进行的慈善项目类型；

——救助类慈善项目。以救助为目的，以为法人、自然人或其他组织提供资金及物资的方式进行的慈善项目类

型；

——工程类慈善项目。通过进行工程建设产出建筑物或构筑物的方式进行的慈善项目类型。

3.4

利益相关方stakeholder

受到项目影响或者影响项目的个体、群体或者组织。

注1：由于项目的开展会对利益相关方带来一定程度的影响，因此，利益相关方与项目活动具有天然的关系性，宜在

项目周期内促进利益相关方对项目的参与和沟通。

注2：在项目中，常见的利益相关方通常包括：

——地方政府部门，尤其是相关的职能部门；

——捐赠人；

——项目相关领域的组织，一般是合作伙伴；

——目标群体，一般是受益人；

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——其他和项目相关的个体、群体或组织。

3.5

监测活动monitoringactivity

监测主体通过一定的工具和手段，在项目执行期间，对被监测主体开展的项目相关活动进行观察、

测量和控制的活动。

注：监测活动由监测主体根据相关法律法规、利益相关方诉求及项目要求等发起，所使用的工具、方法和材料等由

监测主体决定，流程则由监测主体和被监测主体共同配合完成。监测活动完成后，监测主体将根据具体情况产

生一定的监测结果，并通过一定渠道向被监测主体和其他利益相关方公示。

3.6

项目监测projectmonitoring

对项目实施过程及结果的监督测量。

注1：其内容包括但不限于项目成本控制、项目进度控制、项目计划与执行偏离控制、项目资金使用的控制、项目风

险的控制、项目目标及其达成的大致情况评估等。

注2：项目的管理方可根据项目监测产生的结果，对项目的执行状态进行判断，并对项目过程进行协调和控制。

3.7

项目监测资料projectmonitoringdata

用于项目监测过程，以得出监测结果为目的被采集、运用、保管、处分的资料。

4监测原则

4.1合法性原则

项目监测的目的，以及进行项目监测所用的程序和手段符合监测行为所发生的国家或地区的成文法

律规定。

项目监测的目的、程序和手段不悖于社会道德伦理，不损害项目相关方及其他第三方的合法权益。

4.2合理性原则

项目监测的目的、程序和手段是适宜的，这三者的设置和采用能够真正符合项目整体（包括所有项

目相关方及项目过程本身）的需求，相关措施能够实际满足改善项目执行过程及执行效能的目的，而非

单纯为了满足项目程序的完整性或部分项目相关方对项目流程或执行形式的要求。

4.3有效性原则

项目监测所使