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素质教育推进现状及其原因辨析

叶澜

华东师范大学基础教育改革与发展研究所

摘要：素质教育现状可概括为推进艰难、酝酿突破。造成素质教育推进艰难的原因可

从教育内部和社会两个方面分析。本文从应试教育的活力反观素质教育的乏力，提供了一种

新的分析视角。社会改革缺乏教育立场，则是更深层次的原因。

关键词：素质教育；推进现状；原因辨析

一、现状：艰难推进、酝酿突破

素质教育自明确提出以来，推进艰难的局面一直没有根本改变，这几乎已成为上上下

下的共识。

2006年开展素质教育系统调研的总报告明确指出：“虽然素质教育取得了一定的进

展，……但一些深层次体制性障碍仍然没有消除。……一些问题的呈现更加复杂，解决起来

更加困难，虽几经努力，仍没有达到预期的效果，造成一些地方素质教育喊得轰轰烈烈，应

试教育抓得扎扎实实”。文中尽管未显全称判断，未用“艰难”两字，但“艰难”之状跃然纸上。

时隔四年，2010年公布的“规划纲要”则表达得更为直接简要：“素质教育推进困难”。

这些是来自决策层的判断，但是并没有脱离实际。

有四年内的两次大调查，我们已经无须再作大调查。日常生活中的眼见、耳闻、身受，

不用费力有哪些信誉好的足球投注网站就能从报纸的大量广告语中读出“应试教育”的强劲鼓动势态：有招徕参加各种

培训班的，有解题法宝的，有推荐复习资料的，有助考讲座的……一个生气勃勃、层出不穷、

灵活应变的，以学生与家长乃至学校为核心买主的教育市场赫然屹立。与此相关，我们在大

小城镇中不难了解到、看到为数可称“众”的家长，一面抱怨着孩子负担太重；一面又忙不迭

地护送孩子进各种课外辅导班，考各级证书，参加各类课外班，忙不迭地上书店买各种教辅

书，生怕漏了什么将贻误孩子终身。此类情境的拍摄和报导，几乎成为各类报纸每学期开学

前不缺，但已不抓人眼球的新闻。

如果进入学校，可见到的景象虽不同，但围绕的主题却一致：考出好成绩，为学校的

名声与学生升学奋斗！一些城镇名声高的学校大班额多至上百人，少则五、六十人。有的教

室座位已经“接龙”，通道只有两条，逼仄、拥挤的空间成为这些孩子的基本生存状态。大城

市中也有在名校能享受小班上课的学生，但多数在人口导出区或收高额学费的民办学校，若

在城镇农村，则通常身处不太有名、甚至差的学校。作业负担重几乎是中小学的普遍状态，

尽管从教育部到地方各级行政三令五申下“减负令”，但问题并未解决，最多能出现短暂的

“轻”，不用多久又卷土重来。此情此景让人不由联想起警察与流动摊贩的博弈。到了毕业班

与高中，教室里每张桌上叠起的“书墙”成了别样的风景。教学中的满堂灌、思想道德教育中

的说教和禁令，与学生疲惫的身影、黯然的眼神一起，写尽了教育的苍白。不管舆论有多少

批评，领导有多少讲话，如此常态却很难撼动。

用教育的眼光看，一年四季中最紧张和热闹的时段无疑要数高考前后。

高考之前的招生大战，牵动每一所高校、高中、学生与家长。今年出了两个新招则引

起新的骚动：一是取消奥数加分和限制体育特长加分的项目。教育部旨在体现公平，引导学

生不要为加分去“练特长”，同时又针对其中以往的舞弊现象。然而，取消限制令一出，马上

有人接“招”，或曰“不该”，这样做对于化了力气或有特长的学生不公平；或曰无碍，每个高

校还可有自己的尺寸，至少这些成绩对优先录取参考是有用的；或曰无用，因小升初、初升

高的招生中无明确规定，更重要的是如若不遵守并无有力惩处。二是在自主招生改革试点的

名义下，先后出现了三大“名校”集团各自联合自主招生的宣传，媒体即时反映的声音是“抢

生源新招”。我们列举两天三份不同报纸的标题为证：《社会科学报》2010年12月2日头

版头条的通栏标题为《高校联盟酝酿新“圈地”运动》，标题下还配有大幅漫画，画中三个大

力士挥舞手中“北约”、“华约”、“卓越联盟”三面战旗，口水四溅，背景则是烽烟弥漫。《参

考消息》同日采用第三方冷静的姿态对这一大事作了回应，在同一版面上发表了相关的两篇

文章，一为《美国“常春藤”盟校并非招生联盟》，一为《美国大学副校长：中国的考试已经

够多了！》，这是对名校爱拿美国作榜样的一个回应，以正视听、划清界限。《新闻晨报》

同年12月1日的标题是《自主招生别让考生无所适从》。

每年高考的几天牵动的则是整个社会：气象台的任务是准确预告高考几天的气象详情；

出