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扩大消费的三个主要着力点

——提高居民收入比重，加快城市化进程，优化政府支出结构

金三林

核心结论：扩大消费是我国转变经济发展方式的根本要求。从中长期来看，

我国扩大消费应以提高居民收入比重、加快城市化进程、优化政府支出结构为主

要着力点。总的思路可以概括为：提高两个比重，调整三大结构，深化四项改革。

一、我国消费增长的主要特点与阶段特征

1．消费年均增长9.4％，低于GDP平均增速

改革开放以来，我国消费也保持了较快的增长速度，1979-2025年年均实际

增长9.4％，低于支出法GDP平均增速（10.5％），也低于投资平均增速（11％）。

消费增速最高值出现在1984年，达到15.5％；最低值是1989年，只有2.2％；

波动幅度有13.3个百分点，略高于支出法GDP增速波幅，大大低于投资增速波

幅，说明消费增长的波动性较小。

18.0

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支出法GDP实际增速GDP实际增速最终消费实际增长速度

图1最终消费及GDP实际增速（％）

2．消费增长也具有肯定的周期性，周期均值总体呈下降趋势

消费增长的周期性没有GDP和投资那样明显。改革开放以来消费增长也分

1

为三个周期：1979-1984年为第一个周期，平均增速为10.9％，峰值为15.5％，

谷值为8.8％；1985-1992年为其次个周期，平均增速为9.4％，峰值为14.8％，

谷值为2.2％；1993-2025年为第三个周期，平均增速为8.7％，峰值为11.4％，

谷值为6.1％。2024年后，消费增速起先回落，2024年增速为10.8％。

总体来看，消费增长的周期均值呈下降趋势，周期波动幅度逐步降低，峰

值下降而谷值上升，周期也不断延长。1992年以前，消费增长与经济增长周期

基本同步，但90年头中期以后，出现过若干消费增长与经济增长背离的年份。

表1消费率、消费贡献率、消费平均增速（％）

阶段（年）1979-20251979-19841985-19921993-20252024

总消费率60.966.063.857.948.8

消费对经济增长贡献率56.176.856.948.139.4

农村居民消费占总消费比

34.247.840.925.718.6

重

城镇居民消费占总消费比

41.929.837.049.054.0

重

政府消费占总消费比重23.922.422.125.327.3

农村居民消费占GDP比重21.331.5