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土地勘测定界要点分析

作者：***

来源：《西部资源》2023年第02期

［关键词］淠河总干渠；土地；勘测定界

土地作为人类社会发展中重要的资源与生产资料，在生产中的作用越来越突出[1]。如何

合法、规范、合理地利用土地，防止违法用地和资源浪费，在当今社会越来越受到重视。土地

勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整

理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用

地面积，这是一项技术服务性工作，可以为国土资源行政主管部门提供科学、准确的基础资

料，从而有利于组织用地审批和自然资源的管理。适用范围广阔，涵盖了自然资源管理多个领

域。勘测定界是国家制定土地政策的重要依据。

淠河总干渠（九里沟—青龙堰）位于安徽省六安市，是安徽省内重要河流之一，为综合治

理，需对淠河总干渠两岸施工段进行征地。对淠河总干渠（九里沟—青龙堰）东部新城段水利

综合治理PPP项目规划红线范围内征用土地的面积与分类面积进行测量和计算，勘界范围约

170公顷，涉及金安区、六安经济开发区及六安市集中示范园区，本地属于亚热带季风气候，

气候温和，降雨量充沛，拥有充足的光照，四季分明；该项目红线狭长，沿山源河由沪陕高速

公路至寿春路后分东西两支，东支至金安区示范园区胜利路，西支至金安区迎宾大道，涉及范

围广、区域多，河流两岸植被密度大。勘测定界受自然环境（如天气、植被覆盖等）影响，勘

测难度较大，但对于淠河总干渠两岸的治理具有深远意义。

勘测定界1.过程

勘测定界1.1依据

土地勘测定界涉及后期工程设计及政府决策，必须做到合法、规范、合理。勘测定界严格

按照操作规程进行，主要包括CJJ/T8-2011《城市测量规范》、TD/T1008-2007《土地勘测定

界规程》、TD/T1014-2007《第二次全国土地调查技术规程》、GB/T20257.1-2017《国家基本

比例尺地形图图式第一部分1∶500、1∶1000、1∶2000地形图图式》、CH/T2009-2010《全

球定位系统实时动态测量（RTK）规范》、TD1001-2012《城镇地籍调查规程》、GB/T

24356-2009《测绘成果质量检测与验收》等规范。

规范及规程详细规范了土地勘测定界的标准与要求，是本次土地勘测定界的标尺。

勘测定界1.2流程

土地勘测定界具有规范的流程，一般分为准备阶段、外业工作阶段、内业工作阶段和验收

归档阶段（图1）。准备阶段主要包括资料搜集、仪器准备及现场踏勘等准备工作；外业工作

阶段主要包括外业调查与外业测量，外业调查包括权属调查与地类调查，外业测量是核心工

作，根据工作所需科学地进行平面控制测量与放样测量；第三阶段是内业工作，内业工作是在

外业工作的基础上，将外业所测数据进行分类整理，并按照要求绘制勘测定界结果等成果图

件；第四阶段则是验收归档，主要是对成果的归档与整理。

资料搜集2.

接到勘测定界任务后，专业技术人员首先应进行资料搜集，主要包括国家土地政策、法律

法规、规程规范以及可利用的已有基础资料，如中华人民共和国土地管理法、本地政府政策文

件、土地勘测定界规程等，可以利用的技术资料包括市直属分局提供的项目及周边1∶2000地

形图、本单位2018年完成的黑臭水体治理项目土地勘测定界的部分控制点等。

充分利用已有基礎资料，对国家法律法规及本地政府政策文件进行详细解读，明确勘测定

界区域土地性质与用地要求，从而提升工作中的规范性，制定合理可行的勘测方案。

外业勘测3.

外业3.1调查

勘测前的外业调查在勘测定界中具有重要作用，外业调查主要包括对国家政策的整合分

析，了解土地性质及用地要求，调查土地的权属与地类，填写勘测定界表并确认留存（表

1）。进而保证勘测工作的规范性与标准性。外业调查的方式有多种，需根据实际情况进行，

本次调查主要采用了现场勘查与指界的方式。

（1）权属调查，现场指界是权属调查的常用手段之一。本次勘测定界中，对涉及的区

域，邀请当地代表人员现场进行指界，并将规划红线范围内的权属界线标绘到外业工作底图

上。

（2）地类调查，依据《土地勘测定界规程》，利用已有的1∶2000地形图，将征地范围

内及其