论我国突发环境事件应急管理法律体系的完善.doc

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论我国突发环境事件应急管理法律体系的完善

【摘要】：伴随着经济的高速发展和人口的不断膨胀，进入21世纪以来，全球环境与经济的冲突日益凸显，突发环境事件呈现出全球化、综合化、高端化的态势。突发环境事件根据导致的事故来源不同，分为由人为因素引起的以及由自然原因（比如自然灾害）导致的。自然灾害引起的突发环境事件因其突然发生，影响广泛，难以判断，蔓延迅速且后果不可逆转等特点，给周围生态环境和整个社会安全造成的污染和破坏不堪设想。而且，受全球气候变化的影响，自然灾害引起的突发环境事件将进入高峰期。日本3.11地震灾害引起的核辐射再次使得突发环境事件应急管理引起国际社会的广泛关注。我国从自古以来，自然灾害就很频繁，灾史绵长，灾种繁多，灾域广袤，灾情严重，而且自然灾害十分容易引起次生环境问题，导致突发环境事件的发生。特别是过去的几年里，我国发生了多起突发环境事件，而且这种现象一直有增无减。频频鸣响的警笛刺激着人们的神经，据分析已成为影响我国构建和谐社会的重要因素。针对这种状况，国外许多国家已经采取了多种措施，尤其是通过相关立法试图在法律框架内积极有效的应对突发环境事件，从而达到控制、减轻危机，保障人民生命、财产安全，维护社会安定的目的。我国虽然在立法方面制定通过了《国家突发环境事件应急预案》和《突发事件应对法》，希冀通过以此为基础建立我国的突发环境事件应急管理基本法律体系，但无论是在立法还是实践中，自然灾害引起的突发环境事件应急管理法理机制都存在诸多缺陷与不足。因此，进一步研究自然灾害引起的突发环境事件应急管理法理机制，借鉴国外先进成熟经验，完善我国突发环境事件应急管理法律制度显得十分必要。本文由引言、正文、结语三个部分构成，其中正文分四个章节。以下将逐一简介各部分的主要内容，以此明晰本文的逻辑结构和行文思路。第一部分为引言。以日本3.11地震引起的核辐射突发环境事件为切入点，通过典型案例的介绍来说明本文的出发点以及研究价值、当前学术界的研究状况，本文的研究方法以及具有特色的地方。第二部分是文章的主体，分为四章。第一章，自然灾害引致的突发环境事件应急管理基本范畴，采用语用分析法和历史分析法对题目的主要研究对象——自然灾害引致的突发环境事件应急管理进行概述，为后文论述做好铺垫。第二章，国外相关的立法与实践经验借鉴，运用实证分析的方法，从各个方面对自然灾害引致的突发环境事件应急管理对美国、日本、俄罗斯的立法和实践进行梳理，进而利用比较分析法得出借鉴国外经验的必要性，为下一步的深入研究提供素材。第三章，在进行比较研究的基础上，系统深入地对我国相关立法和实践状况进行详细论述，指出缺陷与不足，为下文健全我国相关机制做全面指导。第四章，在比较分析和理论分析的基础上，立足我国国情，从立法体系、组织体系和制度构建角度提出完善我国自然灾害引致的突发环境事件应急管理制度的法律思路。第三部分是结语，为论文的收尾部分。【关键词】：突发环境事件自然灾害应急管理制度构建

【学位授予单位】：山西财经大学

【学位级别】：硕士

【学位授予年份】：2013

【分类号】：D922.1;D922.68

【目录】：摘要6-8Abstract8-10目录10-12引言12-161自然灾害引致的突发环境事件应急管理基本范畴16-231.1自然灾害引致的突发环境事件的一般分析16-201.1.1自然灾害引致的突发环境事件的概念界定16-181.1.2自然灾害引致的突发环境事件的特征18-201.2自然灾害引致的突发环境事件应急管理概述20-231.2.1自然灾害引致的突发环境事件应急管理内涵20-221.2.2自然灾害引致的突发环境事件应急管理的发展历程22-232国外自然灾害引致的突发环境事件应急管理立法与实践经验借鉴23-292.1国外相关经验简介24-282.1.1美国24-262.1.2日本26-272.1.3俄罗斯27-282.2国外相关经验给我国的启示28-293我国自然灾害引致的突发环境事件应