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强化监督检查力度，减少违章行为的发生

充分发挥三级安全环保督查网络作用。创新安全监管的手段和形式，建立完

善绩效管理措施，力求查有实效、查有促进、查有推动，形成“自查自纠、互查

互纠、上下互动、互相促进”的立体督查模式。要重点培养基层自主管理、自我

检查的自觉意识，倡导开展零事故管理、班组隐患排查、三不伤害等活动，促进

企业主体责任到位。

加强现场监督、监护管理。认真贯彻落实安全生产禁令，全面推广和落实“现

场施工安全监督值班长”制度，明确监督值班长的安全管理职责，落实可预见性

事故防范措施“点检制”，实现对安全生产全过程的监督管理。坚持“谁签批、

谁负责”，严格作业许可证审批手续，加强工业用火、进入受限空间、临时用电、

高处作业、破土作业等直接作业环节的安全管理。

进一步规范安全环保监督站的管理和执行运作职能。加强监督检查机制建

设，从监管执行模式、检查标准范围、人员素质提升等方面强化检查效能。继续

实施安全环保月度量化考核制度，以各级监督检查机制运行情况、标准化知识普

与、基层“三标”建设等为重点检查内容，加强对安全环保工作的考核、评比，

细化考核标准，探索行之有效的安全管理模式。

严格控制关键装置、要害部位和重大危险源的安全环保风险。全面落实“谁

主管、谁负责”原则，进一步明确职能部门的安全环保职责，分系统建立健全关

键装置、要害部位和重大危险源管理档案，定期开展风险评估，完善安全环保管

理实施方案和应急救援预案，强化重大危险源的运行过程监控和封闭化管理。对

同位素放射源、油罐区、液态烃罐区等重大危险源要配备必要的监测手段和应急

防范措施，定期进行检测、评估。逐步完善火灾消防、可燃气体报警等安全实时

监控信息系统，实现关键装置、要害部位的全方位动态监控。全面贯彻落实《石

油天然气管道保护法》和集团公司《油气长输管道安全管理规定》，做到科学规

划、规范设计、标准施工和精细管理，实现安全平稳运行。

认真贯彻落实《胜利油田特种设备安全管理规定》、《特种设备安全监察条

例》等法规、标准，特种设备注册登记率要达到100％。加强特种设备的维护保

养和定期检验工作，做好锅炉启运前和运行过程中的安全检查，杜绝锅炉、压力

容器、气瓶、压力管道爆炸事故。

加大风险评价与隐患治理工作力度。按照“全员排查、分工分级、逐项治理、

风险受控、确保安全”原则，建立强化隐患排查、治理和管理的长效机制，努力

消除安全环保隐患。组织开展“查找身边的十大隐患”活动，发动全员排查人的

不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。对排查出的隐患进行分类、分级和风

险分析，疏理出各专业类别的厂级、三级、四级直至班组（岗位）级的十大隐患。

特别要抓好重点要害岗位的风险评价工作，组织对每一道生产工序、每个岗位进

行危害识别和风险评价，找出风险控制关键点，制定防范措施和应急管理流程，

全面落实突发性事件信息上报管理规定，提升应急管理成效。

各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本系统的隐患排查与治理

工作。各单位要落实隐患治理主体责任，全面负责所在单位的隐患排查治理工作。

安全环保部门要落实监督管理职能，对隐患治理项目进行分级界定，制定实施隐

患治理项目上报与答复制度、隐患项目运行调度制度以与重大隐患整改指令督办

制度，抓好隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限“四落实”，提高隐

患治理工作实效。

加强海油陆采与滩涂油区的安全生产管理。认真贯彻落实油田《海油陆采滩

涂油区安全生产管理规定》等有关制度，优化海油陆采与滩涂油区工程的设计、

施工，严格落实“三同时”管理、海上安全评价和环境评价工作。认真抓好海油

陆采设施的风险评估，排查并消除事故隐患。进一步完善气象预警机制和应急联

动机制，配备必需的防护装备和器材，强化恶劣气象条件下的安全保障措施，提

升应急反应能力。

落实HSE评价和“三同时”管理。抓好新、改、扩建项目的安全、环保、消

防、职业卫生评价，要将安全、环保、消防、职业卫生检查验收作为工程质量检

查的一项重要内容，确保HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使

用。计划、财务、基建、生产、安全等主管部门要提前介入，全程跟踪项目建设，

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要按照国家法律、法规要求，把好项目的立项审批、队伍准入、财务结算等重要

管理关口，从根本上保障“三同时”工作的落实，避免新上项目“先天不