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信贷支持经济高质量发展的指导意见

为服务实体经济，精准有力落实稳健货币政策，强化海

洋经济发展重点领域和薄弱环节的金融支持，持续推进高质

量发展建设共同富裕示范区海岛样板，现就信贷支持经济高

质量发展提出如下意见。

一、坚持“稳”字当头，保持信贷总量合理稳定增长

（一）保持信贷总量稳定增长。坚持稳字当头，贯彻落

实稳健货币政策精准有力的要求，加大对实体经济的支持力

度，保持全年信贷增长的稳定性和可持续性。银行机构要合

理安排月度、季度和全年信贷规模，把握好信贷投放的力度

和节奏，法人银行机构要进一步提高预测能力，动态摸底和

掌握信贷需求变化，提升工作前瞻性，确保全年信贷均衡投

放、总量合理增长。各在岱银行分支机构要及时跟进政策动

态，积极向上级行争取资源倾斜。法人银行机构要用好货币

政策和金融市场工具，多渠道补充资本和资金，提升金融服

务实体经济能力。

（二）用好用足结构性货币政策工具。银行机构要抓住

政策窗口期，充分发挥好结构性货币政策工具引导作用，进

一步强化与上级行的沟通汇报，积极推动碳减排支持工具、

支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、设备

更新改造专项再贷款、交通物流专项再贷款、普惠养老专项

再贷款等结构性政策工具运用，加大绿色低碳、科技创新、

交通物流、普惠养老等领域贷款投放，争取政策工具又好又

多落地。地方法人银行机构要规范用好支农支小再贷款、普

惠小微贷款支持工具，精准支持实体经济。严格落实货币政

策工具使用主体责任，规范业务操作流程，强化贷款台账管

理，把好台账真实合规的第一道关，经得起监督和检查。密

切跟踪资金流向，及时开展自查自纠，确保央行资金使用依

法合规，切实防止出现“跑冒滴漏”。

二、优化信贷结构，持续开展共富金融服务行动

（三）开展“两促一提”专项行动。开展“金融促进扩

大有效投资行动”。围绕先进制造业基地、科技创新强基、

交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、

农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等9大领域，聚焦

石化新材料、先进制造、大宗商品、海岛旅游、商贸服务等

重点项目和“一岛一功能”首发工程，全面摸排重点项目固

定资产贷款和流动资金贷款需求，量身定制融资解决方案，

建立重大项目融资绿色通道。开展“民营企业金融服务提升

行动”。要切实落实“两个毫不动摇”，制定民营企业年度

服务目标，落实民营企业贷款“两个一致”要求，着力提高

民营企业贷款新增占比。开展“金融促进消费活力提升行

动”。优化消费金融服务，将增强消费能力、改善消费条件、

创新消费场景作为金融服务切入点，满足市民合理消费信贷

需求。在风险可控和商业可持续前提下，为消费者购买新能

源汽车、绿色家电等大宗消费提供资金支持。探索开发适合

养老托育产业发展的金融产品和服务，更好满足群众养老托

育消费信贷需求。围绕服务业高质量发展“百千万”工程、

“356”产业体系建设，推动生活美好型消费提质扩容。

（四）实施金融支持制造业产业集群培育专项行动。聚

焦“155”制造业集群培育工程和新一轮制造业“腾笼换

鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，引导金融资源更多向制造业集

聚。围绕“雄鹰行动”“首升规”“专精特新”“隐形冠

军”、未来工厂、智能工厂、标志性产业链、服务型制造等

重点领域，加大设备更新、技术改造、并购转型等方面的中

长期资金支持，更好匹配制造业投资扩产、科技研发需求。

积极稳妥发展供应链金融服务，依托重点流通企业、国家级

和省级供应链创新与应用试点示范企业等供应链产业链核

心企业，在有效控制风险基础上，加强数据与信息共享，综

合运用应收账款、存货与仓单质押融资、票据贴现、保理、

国际国内信用证等方式，为产业链上下游企业提供金融服

务。发挥应收账款融资服务平台优势，提高产业链中小企业

的融资可得性。

（五）持续提升海洋经济金融服务能力。开展“金融助

力海洋经济跨越式发展”专项行动，为石化新材料、临港先

进装备制造、海洋新能源等海洋经济产业发展提供多渠道金

融支持。围绕“一桶油”“一艘船”“一条鱼”等重点特色

产业，优化涉海领域金融对接机制。继续支持船舶工业转型

升级。支持船舶智能化、高端化转型升级，争取高技术船舶、

特种船、豪华邮轮等优质订单获得差别化信贷支持。继续加

大对汽船配、电机、水产加工、玩具等传统产业转型升级。

持续跟进“小岛你好”“星辰大海”等行动金融服务需

求，支持海洋文旅产业高质量发展。

（六）全力做好乡村振兴战略金融服