关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见.pdfVIP

关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见

为认真贯彻中央和省、市、区《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，

严格执行党的民主集中制，不断完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》和《中国共产

党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合我区实际，现就全区各级各单位党委（党组）实

施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称三重一大）事项集

体决策制度提出如下意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极改革和

完善领导方式，健全民主集中制，充分发扬党内民主，围绕区委、区政府中心工作，把执行

三重一大事项集体决策制度作为推进123惩防体系建设的重要组成部分，坚持教育、制度、

监督并重，切实加强对腐败问题全方位、多层次、多环节的预防和治理，积极探索三重一大

工作规律，科学合理制定配套制度，并对三重一大事项集体决策制度执行情况进行监督检查。

二、实施原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的三重

一大事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员尤其是主要负责人应

正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正

确行使。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客

观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在宪法、法律和党内法规范围内开

展决策活动，确保决策贴近本地实际，符合经济社会发展规律。

三、事项范围

（一）重大决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、

重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。

3、经济社会发展方面的中长期规划编制、年度计划制定等重大事项以及有关民生工作的

重要部署。

4、年度财政（财务）预算的编制和调整。

5、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件

应急处置等方面的重大事项。

6、涉及人民群众切身利益的重大问题。

7、党风廉政建设中的重大问题。

8、其他在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等涉及全局性的需要集

体决策的重要事项。

（二）重要干部任免奖惩

1、按照干部管理权限，研究制定由本级党委（党工委、党组、总支、支部）管理的干部

的推荐、提名、录用、任免、调动、轮岗、交流、解聘、表彰、奖励和处分等事项。

2、研究决定领导班子换届选举方案和推荐人选名单。

3、其他需要集体决策的重要人事任免事项。

（三）重大项目安排

1、重大建设项目安排，包括10万元及其以上重大工程和实施项目以及征地拆迁项目等。

2、重大投资项目安排，包括以财政性资金或融资投资的重大项目和国有资产参与国内外

合资、合作的重点项目等。

3、重大活动项目安排，包括文化、体育、旅游等重大活动和节庆活动。

4、职责范围内国有资产产权重大变更和国有企业改组改制的重要政策、下属企事业单位

的改革方案等。

5、其他应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金使用

1、大额资金的使用要坚持量入为出、厉行节约的原则。

2、单项支出数额在1万元及其以上的资金安排。

3、符合国家有关规定的下属单位较大额度的投融资安排及担保。

4、大宗国有资产或集体资产的采购和处置方案。

5、重大国资监管与收益支出。

6、其他应由集体决策的大额度资金使用。

四、决策程序

凡属三重一大事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由党委（党工委、党组、总

支、支部）领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代

替集体决策。党委（党工委、党组、总支、支部）领导班子决策三重一大事项，要做到规范

化、制度化、程度化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

党委（党工委、党组、总支、支部）集体决策过程应包括以下主要程序：

（一）酝酿决策

1、酝酿前报告。各乡镇街道区直部委办局涉及三重一大决策事项，必须向区委、政府有

关领导书面或口头汇报。

2、充