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“十四五”时期内蒙古自治区构建基层社会治理新格局提升群众参与能力和水平

夯实基层社会治理基础，强化城乡社区治理和服务体系建设,更好发挥社会组织在社会治理中的作用,畅通社会工作者和志愿者参与社会治理的途径，完善群众参与基层治理的制度化渠道，发展慈善事业,优化行政区划设置,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

相关行业报告参考《中国公共服务行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》

第一节夯实基层社会治理基础

完善党领导的基层群众自治制度。进一步规范村(居)民委员会民主选举程序，全面落实嘎查村(社区)“两委”班子成员资格联审机制，依法选优配强嘎查村(社区)“两委”班子。研究完善基层群众性自治组织特别法人相关制度和基层群众性自治组织出具证明的规范化制度，加强基层群众性自治组织规范化.建设，切实减轻基层负担。加强嘎查村(居)务监督委员会建设，落实嘎查村(居)务公开制度。

拓宽群众参与基层治理的制度化渠道。健全城乡社区协商制度，积极探索建立苏木乡镇(街道)协商与城乡社区协商的联动机制，开展城乡社区议事协商工作，抓好协商成果督促落实。不断丰富村(居)民参与公共事项决策的有效形式，积极探索外来人口参与基层群众自治工作机制。推动嘎查村(社区)村规民约(居民公约)全覆盖，建立动态调整机制。配合开展民主法治示范村(社区)创建、农村人居环境改造等工作，调动群众广泛参与爱国卫生运动，不断推进基层治理改革创新。

深化苏木乡镇服务能力建设和管理创新。强化苏木乡镇对辖区内各类公共服务的监督管理职能，建立街乡与部门之间有效协调机制。推进苏木乡镇一站式服务中心或便民服务、一体化在线政务服务平台建设全覆盖。

第二节深化城乡社区服务体系建设

扩大和优化城乡社区服务供给。推动将社区服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划和新型城镇化建设工程。规范城乡社区公共服务和代办政务服务事项，推动资源、管理、服务向城乡社区下沉，发挥基层党组织整合资源服务群众作用，提升城乡社区服务供给能力。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，创建社区治理创新实验区。推动社区生活服务设施建设，深化社区便民惠民服务。创新城乡社区公共服务提供方式，全面推进政府购买社区服务机制建设，普遍建立政府购买社区服务清单。培育发展社区服务业，扶持一批具有较强专业性和信誉度的社区服务机构，强化政府引导，支持社会组织、社会工作专业人才、志愿服务组织提供专业化、个性化城乡社区服务。建立社区服务供求对接机制，提升基层群众性自治组织对接社区服务需求和供给资源的能力和水平。

缩小城乡社区服务差距。坚持城乡融合发展，推动城市公共服务资源和慈善、社会工作资源向农村牧区，特别是易地扶贫搬迁集中安置社区及生态移民搬迁安置社区等辐射延伸，推进城乡社区基本公共服务均等化。促进乡村治理与公共服务联动，构建苏木乡镇(街道)、村(居)民委员会、村集体经济组织和社会组织、村(居)民等主体共同参与的服务格局。

加强城乡社区工作者队伍建设。持续推进社区工作者职业体系建设，建立健全与岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平匹配的社区工作者岗位等级序列，建立社区工作者薪酬体系和待遇正常增长机制，健全完善参加社会保险和缴存住房公积金制度。探索从优秀社区工作者中培养党员、选拔基层干部，推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制度渠道。落实从城乡社区工作人员中培育典型和表彰激励机制。建立健全城乡社区工作者分级培训制度，支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育等。实施大学生社工计划，引导高校毕业生到社区就业创业。推动实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人。

第三节推动社会组织健康有序发展

加强社会组织党的建设。全面落实党建工作与登记、年检(年报)、评估“三同步”制度，按照应建尽建原则，持续推进社会组织中党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。加强对与行政机关脱钩的社会组织党建工作的领导，做到脱钩不脱管。加强对社会组织负责人人选审核把关，选优配强社会组织党组织书记，鼓励党员社会组织负责人和党组织书记交叉任职。加大在社会组织负责人、业务骨干中培养、发展党员力度。分级分层抓好社会组织党务工作者培训工作，坚持党建引领社会组织高质量发展。

深化社会组织领域改革。完善直接登记和双重主管负责登记管理体制，坚持政治标准，把握发展重点，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。认真开展行业协会商会与行政机关脱钩改革“回头看”，进一步完善脱钩后行业协会商会综合监管体制，落实相关部门监管贵任，巩固脱钩改革成效。按照明确、清晰、聚焦主业原则，加强名称审核、业务范围审定，严格社会组织发起人和拟任负责人的背景核查和资格审查，严格控制党政机关干部兼任社会组织职务，