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部令第14号生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定

1.引言

1.1生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定的背景及意义

随着我国经济的快速发展，各类建设项目如雨后春笋般涌现。然而，部分项目在推进过程中忽视了环境保护，导致生态环境恶化，影响可持续发展。为了从源头上预防和减少建设项目对环境的负面影响，我国生态环境部制定了建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定。

该规定的背景主要有以下几个方面：

国家对环境保护的重视程度不断提高，要求各类建设项目必须遵循环境保护法规，确保生态环境安全；

建设项目环境影响评价制度不断完善，需要明确的审批程序来保证评价结果的有效性和公正性；

社会公众对环境保护意识的觉醒，促使政府部门加强对建设项目环境影响报告书的审批监管。

该规定的意义在于：

规范建设项目环境影响报告书的审批流程，提高审批效率；

保障建设项目环境保护措施的科学性、合理性和有效性；

强化政府部门对建设项目环境保护的监管职责，维护国家和人民群众的根本利益。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入剖析部令第14号生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定，探讨其内涵、实施现状和改进措施。研究成果具有以下意义：

有助于政府部门更好地理解和执行审批程序规定，提高建设项目环境保护监管水平；

为企业提供明确的指导，使其在编制和提交环境影响报告书（表）过程中更加规范和高效；

促使社会公众更加关注建设项目环境保护问题，共同维护生态环境。

2.建设项目环境影响报告书（表）审批程序概述

2.1审批程序的基本流程

建设项目环境影响报告书（表）审批程序是一个系统的过程，涉及多个环节和部门。基本流程包括以下几个阶段：

项目申请：建设单位依据相关法律法规，向生态环境部门提交建设项目环境影响报告书（表）。

形式审查：生态环境部门对报告书（表）的格式、内容完整性等进行初步审查。

技术评估：组织专家对报告书（表）中的环境影响进行技术评审。

审批决定：根据技术评审意见，生态环境部门作出是否批准项目报告书（表）的决定。

公告与反馈：将审批结果公告，并给予建设单位反馈。

2.2审批程序的主要环节

审批程序的主要环节包括：

报告书（表）编制：建设单位需按照规定格式和内容要求，编制环境影响报告书（表）。

公众参与：报告书（表）需在一定范围内进行公示，征求公众意见。

技术评审：专家对报告书（表）中的内容进行全面、深入的分析和评价。

决策审批：生态环境部门依据评审结果，对项目报告书（表）作出批准或不批准的决策。

后评估与监管：对已批准项目实施后续的环境影响跟踪评价和监管。

2.3审批程序的法律法规依据

建设项目环境影响报告书（表）审批程序依据以下法律法规：

《中华人民共和国环境影响评价法》：明确了环境影响评价的基本要求、程序和法律责任。

《建设项目环境保护管理条例》：规定了建设项目环境保护的具体管理要求和监管措施。

部令第14号：具体规定了生态环境部审批建设项目环境影响报告书（表）的程序和要求。

其他相关法规和标准：如《环境保护法》、《大气污染防治法》等，为审批程序提供了更全面的法律依据。

以上环节和法律法规构成了建设项目环境影响报告书（表）审批程序的基础框架，保障了审批过程的科学性和合法性。

3.部令第14号生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定的主要内容

3.1报告书（表）的编制与提交

根据部令第14号规定，建设项目环境影响报告书（表）的编制是项目申请审批的前置条件。报告书（表）需由具有相应资质的环境影响评价机构编制。编制过程中，应严格按照国家有关环境影响评价的标准和规范进行，确保报告书（表）内容的真实性、准确性和完整性。

报告书（表）主要包括以下内容：

项目基本情况

环境影响评价适用标准

环境影响分析

环境保护措施及其效果分析

环境影响经济损益分析

公众参与情况说明

编制完成后，项目单位应向审批部门提交报告书（表）及相关材料。审批部门在收到报告书（表）后，对材料的齐全性和符合性进行审查。

3.2审批部门的职责与权限

部令第14号明确规定了审批部门的职责与权限。审批部门主要包括生态环境部门及其授权的审批机构。其主要职责如下：

对建设项目环境影响报告书（表）进行审查，确保报告书（表）符合国家环境保护法律法规及标准要求；

对公众意见进行收集、整理和分析，充分考虑公众意见对项目审批的影响；

在规定时间内完成报告书（表）的审批工作，出具审批意见；

对违反环境保护法律法规的项目，依法进行处罚和整改。

审批部门具有以下权限：

对项目单位提交的环境影响报告书（表）进行审批；

对项目单位进行现场检查，核实报告书（表）内容的真实性；

对审批过程中发现的违法行为进行查处。

3.3审批程序的具体规定

部令第14号规定了建设项目环境影响报告