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光山检察院人大征文

《念奴娇·怀人大一届会议》

付大银

中秋时令，丰收景，金桔映碧天。

举国千里，群山舞,吟唱和谐新曲。

江南塞北，民心聚集，庆“人大”华诞。

和风沐雨，一甲子爱民情怀。

忆当初华堂上，颁共同纲领，权归万民。

立法宪政，选代表、定社稷方针。

圣贤匹夫，共商国家计，历史先例，

人民选举，一纸任命重千钧。

（作者系光山县人民检察院检察长）

《水调歌头·人大制度满庭芳》

付大银

岁月弹指过，世纪交替新。变幻风云乾坤，又到改革年。集民智促开放，推进法治进程，让发展更急。以人为根本，审议天下计。

忆过往,看今朝,奔小康。承前启后，圆“十八届”美丽中国梦。民族复兴日，任重道远时，华夏共勉励。但愿“人大制度”金瓯稳固耀千古，建物质精神文明满庭芳。

（作者系光山县人民检察院检察长）

形势下的问题时，就能拖就拖、敷衍了事，导致广大人民的根本利益受损。

（三）践行群众路线，做好地方人大工作的探索

1、认真履行宪法和法律赋予的各项职权

地方人大及人大常委会作为国家权力机关，其工作的本质就是替人民掌权、为人民代言。地方人大常委会通过认真履行宪法和法律赋予的各项职权，多察民生之情，多谋民生之利，多解民生之忧，是地方人大工作走群众路线的核心所在。一是要放开手脚，敢于碰硬，不怕触及矛盾，不怕伤及面子，理直气壮地行使监督职权。二是要着眼大局。要以纵观大局的眼界、把握大局的能力、服务大局的意识，把服务和服从经济建设这一工作中心落实到实际行动上，让发展的成果惠及到最广大的人民群众。三是要注重方法。地方人大依法审议，并不是要审议者成为法律条文的复印机，而是要审议者运用自己的政治智慧，将法律、事实、民意统一于审议之中，运用于发言之时。对于危害人民群众利益的人和事，人大就要敢于担当、敢于碰硬，做到依法行政、公正司法，实现社会公平正义。四是对群众高度关注的工作和问题，综合运用调研、视察、执法检查等工作方式，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。一抓到底，让广大人民群众看到变化，见到实效，得到实惠。

2、完善地方人大的相关监管体制

一是要落实对重点监督事项办理工作责任制，建立代表建议办理绩效评估机制，加强沟通协调，强化跟踪督办，增强办理实效。地方人大应进一步强化对重大事项决定权的行使，加强对行政机关的监督，注重监督工作的质量和成效。二是适当扩大地方人大对其选举、任命人员的管理权限，使人大能够比较全面、客观、真实地了解选举或任命人员的情况，使人大代表或常委会组成人员在投票或审议时能够有选择的余地。三是实行固定的、科学规范的会期制度。法律法规规定地方各级人大常委会每两个月举行一次会议，如特殊需要，可临时召集会议。随着我国改革开放发展进入新的历史阶段，对民主法制建设提出了新的更高的要求，地方人大常委会的立法、监督等任务越来越繁重。常委会既然是集体行使职权，其会议必须有相应的时间保障。如果会议时间过短，组成人员来不及认真仔细地研究、分析和讨论，匆匆地进行审议，客观上造成权力机关无关紧要的印象。但如果会议时间过长，就会牺牲了民主的效率、增加经费支出，还会滋生官僚主义作风。四是加大监督力度、增强监督实效考虑，对人事任免、工作汇报和专题报告、常委会的执法检查报告实行表决通过的办法。

3、密切联系群众，把人大工作做“实”

人大代表来自于人民，由人民群众选举产生。人大代表积极认真履行职务的实践，其实质就是密切联系群众、着力为人民服务的过程。人大要立足代表工作实际，切实加大组织引导力度，要发挥好“参政”作用。人大代表要以对人民高度负责的精神，认真审议各项议案和报告，勇于表明自己的政治主张，积极参加执法检查、代表视察、工作调研等活动，要深入调查研究，有针对性地提出顺民心、谋民利、得民意的批评、建议、意见和议案，使之切实可行，行之有效。密切关注人民群众的切身利益和群众反映强烈的问题，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。深入基层，深入群众，反映群众心声，多谏顺应民意真言，多办赢得民心实事，多做化解矛盾工作，保障人民利益。要以民生为重点，“厚民生才能聚民心，顺民意方可保民安”，从各方面维护人民当家作主的权利，进一步推进社会主义民主政治建设。

4、以创新为契机，做“活”地方人大工作

创新是社会进步的不竭动力，是时代发展的永恒主题。地方人大工作也亦如此，创新也是人民代表大会制度永葆生机的根本动力，是人大工作不断深入发展的力量源泉。

监督工作创新是核心。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，行之有效的监督机制是确保地方人大监督职能充分发挥的前提和基础。党的十八大报告明确提出：“加强对政府全口径预算决算监