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事业单位财务预算管理现状及改进措施一以XX大学为例

目录

事业单位财务预算管理现状及改进措施一以XX大学为例1

关键词:财务预算;预算分析;改进措施1

XX大学财务预算管理现状及存在的问题1

（一）预算管理意识不强1

（二）预算编制缺乏科学合理性2

1.预算编制及下达不及时2

2.预算编制往往比较随意，批复缺乏合规性2

（三）预算执行力度不够、缺乏约束力2

二、对策及建议3

（一）编制预算要做到科学化、规范化、细化和合理化3

（二）编制综合财务预算，全面反映财务收支状况3

（三）完善预算评价体系，建立预算监督机制3

三、结论4

参考文献4

摘要:高等学校财务预算，作为高校组织收入和调控支出的依据，是高校建

立在任务编制和事业发展计划之上的年度财务收支计划，它在一定程度上综合反

映了高校的建设规模和事业发展的状况。教育体制改革逐步深入到高校管理的各

个方面，包括财务管理，而预算管理作为财务管理的核心部分，其主导作用逐渐

凸显，本文结合XX大学财务预算编制、预算执行、预算监督及预算绩效评价等

几个方面的实际情况，分析其中存在的问题，并提出了相应的改进意见。

关键词:财务预算;预算分析;改进措施

XX大学财务预算管理现状及存在的问题

（一）预算管理意识不强

前些年，预算管理的重要性在XX大学管理体制中的作用被忽视，传统观点

以为预算只是“简单的数字游戏”，凭感觉来编，依经验而造，在实际执行过程中

仅仅将其作为“计划数据”来参考;同时，预算制定过程时，部门之间盲目攀比，

恶性竞争，讨价还价，沉迷对数字的追求，而缺乏对实际需求的调研考察，没有

科学的预算制定规则。仅靠省财政拨款支撑办学经费的现状，学校只能按照由上

级批准的拨款计划来编制预算，依据开支标准进行简单地支出管理。整个环节中，

学校的各管理部门缺乏预算管理意识，被动地接受由财务部门下达的预算指标,

而不能主动的参与编制预算，项目执行部门与财务预算管理部门的脱节，极易造

成资金分配的不合理，物资采购计划与预算之间存在较大差距，资金使用效率低,

对各部门理财的积极性造成了很大的负面影响。预算管理缺乏激励和约束机制，

使得预算执行评价未列入发展规划处年终考核指标，执行好坏没有什么差别。

（二）预算编制缺乏科学合理性

1.预算编制及下达不及时

校内预算编制和下达的时间晚于上报教育厅及财政厅的预算，本年度预算建

议要在上一年度底开始征集，一直到完成预算草案的编制和相关决策机构审议通

过，下达的时间就要等到4月份左右。在这个过程中，其实本年度的预算执行期

就已经过去了三分之一的时间，有时甚至有可能在上报预算批复后再下达校内预

算。致使学校的财务预算编制的时间滞后，使学校年初支出预算执行带有盲目性,

不能发挥高校财务预算的监督作用o预算下达的时间迟缓虽然对预支日常维持运

转和人员经费尚无太大的影响，但是如果遇上非经常性的项目经费，则无法正常

开展。并且在预算下达后，仍然要对很多需要二次分配的“打捆”项目进行细化,

这样一来，等到项目资金真正得到落实或可执行项目时，时间均已达到半年或者

更长，这就严重阻碍了预算的执行与监督。

2.预算编制往往比较随意，批复缺乏合规性

首先，在预算执行过程中，已经批复的预算常常不断调整，有时甚至先给钱，

后下计划，随意性较大，预算编制就失去了严肃性、合规性和有效性。再者，收

支编制略显粗糙，预算内容过于简化，导致预算和实际金额相差甚远。XX大学

预算编制虽采用“零基预算法”，但仍采用“上年基数+本年因素”的方法，本年度

预算指标受限于上年度项目支出情况，很多因素没有考虑周全，使得其与实际情

况产生一定差距。第三，近年来伴随学校资金来源的多元化，大量的信贷资金成

为保障学校各项事业快速发展的重要资金组成部分，这部分资金数额巨大，却不

能被预算所涵盖，导致学校预算缺乏完整性。最后，学校基本建设项目由财务单

独建账核算管理，部分未经国家批准的自筹基建项目并未被纳入本部门的决算之

中，从而导致该部分资金体外循环。

（三）预算执行力度不够、缺乏约束力

一方面，缺少公正严厉的监控机制，一旦发现部门经费不够就向领导申请,

对于必须开支的项目则频繁追加预算，导致预算管理制度形同虚设，丧失了其约

束功能;另一方面，学校并没有建立预算激励机制，没有