建设工程投资控制中的问题与对策.pdfVIP

建设工程投资控制中的问题与对策

建设工程投资是指进行某项工程建设所花费的全部费用。所谓建设工程投资

控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段,把建

设工程投资控制在批准的投资限额以内,尽可能的减少建设经费，达到最大效益；

并随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在建设工程中合理

使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。

一、建设过程投资控制中可能出现的问题

1、项目决策失误，导致整个控制过程无法进行。项目决策失误，主要体现

在不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案

的确定不合理等。例如：某项目业主在工程建设项目决策初期，在没有拟定项目

建议书、进行可行性研究、编制可行性研究报告、取得规划许可证的情况下，就

按照建设高层建筑的要求来平整场地、委托勘查、设计，等地质勘察和施工图设

计完成后，才开始进行工程项目建设的审批程序，结果因为该地点在城市规划中

不能建高层建筑，只能建多层建筑而浪费了一部分资金。诸如此类的决策失误，

会直接带来不必要的资金投入和人力、物力和财力的浪费，甚至造成不可弥补的

损失。因此，要做好项目的投资控制就必须保证项目决策的正确性，避免决策失

误以及不合理的投资估算。

2、设计不合理，造成项目建设不必要的浪费。设计招标方案时，监理工程

师未做好设计方案竞选工作，导致在进行招标过程中，显得盲目和随意，有的项

目建设并未按限额进行设计，导致在工程建设中投资支出无法控制，而建设资金

也并没有有效的使用，同时也不能保证投资一直处于监控状态，导致整个投资工

程的失控，难免造成资金的浪费。长期以来，在我国的建设工程的设计中，技术

与经济分离，设计单位对设计质量、进度、工程技术比较重视，而对工程造价则

考虑较少。不少工程设计人员经济观念淡薄，通常认为，设计人员的任务就是设

计的产品技术上先进，质量上可靠，与自己无关，在设计时并未将设计与经济节

约有效结合。

3、招标文件编制不及时，评标价格控制不合理。有些单位招标文件编制时

间过短，制定的一些合同条款内容也不严谨，留下了漏洞或索赔隐患，甚至造成

了投资失控。评标价格也控制不好，在招标过程中，价格是重要条件，但不是唯

一的条件，更不是越低越好，价格越低，会使施工企业生产的建筑安装产品所耗

用的活劳动和物化劳动得不到应有的补偿，影响施工企业的合理收入，造成亏损，

势必造成施工单位偷工减料，影响工程质量；偏高的价格，会使施工企业轻而易

举地获得不应有的利润，不费力气地减低成本。

4、施工组织设计不合理，审批制度不尽完善。很多单位组织施工设计过程

中，建设工期比较随意，不考虑季节、环境因素的影响，没有对工程建设所需的

水、电等进行方案的比选，对工程上投入的人力、物力也没有进行科学的论证，

而是比较随意的采取了一些措施。在工程建设中，会经常出现设计变更，但是，

由于审批制度不完善，造成了变更设计时招标方与投资方并不完全知情的情形，

导致在工程施工过程中甚至出现了许多盲目的行为。

二、建设工程投资控制过程中的对策分析

（一）正确做好决策阶段投资控制。决策阶段,项目的各项技术、经济决策,

对项目投资及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是建设工程投资控制

的重要阶段。决策阶段影响投资的主要因素有建设水平的确定、建设地区的选择、

建设地点的选择、项目的经济规模、工艺评选和设备选用。决策阶段投资控制应

做到：

1、切实实施可行性研究。新建项目在项目建议书批准以后，要根据国民经

济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对拟建项目在技术上是否先进

实用，经济上是否合理、有利,社会上能否创造效益等方面都进行全面调查、分

析和论证。调查要实事求是、深入细致,分析要全面,编制投资估算力求准确，质

量要高，为投资者决策项目提供可靠依据。

2、正确设计总体规划。总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的

总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使

用功能，是一项综合性的设计工作，应委托有权威的部门精心设计。进行总体布

局时，要充分利用地形地貌，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑

最大限度地节约用地，做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，减少建设工

程资金。

（二）科学处理设计阶段投资控制。项目作出投资决策后，投资控制的关键

在于设计，设计质量的好坏直接影响工程的投资效益。据分析，初步设计阶段影

响项目投资的可能性为75％