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涉及国家秘密的犯罪律师阅卷研究

涉及国家秘密的犯罪律师阅卷研究

崔家国

（侦查阶段案卷本身属于国家秘密，不能阅读；可以阅卷后，遇到国家秘密的处置）

一、律师阅卷权的概念

所谓律师阅卷权，是指辩护律师在诉讼过程中自审查起诉之日起查阅（摘抄、复制）案卷材料的诉讼权利。律师阅卷是法律赋予辩护律师的权利，律师查阅（摘抄、复制）案卷是律师办理刑事辩护业务中的重要环节，也是律师了解犯罪过程、知悉案件情况的主要手段。《刑事诉讼法》没有规定对涉密案件和非涉密案件不同的查阅程序及查阅内容，然而在司法实践中，对涉密案件的阅卷，司法机关一直有所限制，并出现以涉密案卷材料泄露对律师进行构陷的情况。

英美法系的国家通常允许辩护律师在开庭前查阅案卷材料，例如在英国，开庭前控方向辩护方提供证据材料有两方面：一是检察官将要在法庭审判中作为指控根据使用的所有证据；二是检察官不准备在审判过程中使用的任何相关材料，也就是说除了对于涉及国家秘密的材料，控方才可依据“公共利益豁免”原则拒绝向辩方提供。美国联邦《刑事诉讼规则》第5条第1项规定，被告人的律师可以领到预审时听证的有关记录，以便律师为进一步的听证或审判做准备。根据地方规则，地方（县）法院可以为律师阅卷指定地点或确定提供律师阅卷的条件。

在法国，辩护方不享有积极的调查取证权，除会见被告人并与其交谈外，辩护律师对案件证据的了解主要依靠查阅案卷和参与预审程序。控方有关案件的全部卷宗材料和证据都要在审判前合理的期限内，经辩方过目、了解，甚至摘抄、复印。在侦查阶段辩护律师就可以阅卷，当案卷和证据被移交到法院之后，再集中全面查阅、了解。《德国刑事诉讼法》第147条规定：“辩护人查阅案卷专门做了规定，不仅在程序的任何一个阶段都不允许拒绝辩护人查阅对被告人的询问笔录，查阅准许他或者假如提出要求时必须准许他在场的法院调查活动笔录，查阅鉴定人的鉴定。”在案件审判阶段，辩护人有权查阅移送法院的或者在提起公诉情况中应当移送法院的案卷，有权查看官方保管的证据。

以上各国都对辩护律师的阅卷权作了不同的规定，尽管这些规定在时间、阶段、地点、范围都有所不同，国外的以上合理有效的法律规定和司法实践的做法是值得我国借鉴的。但对于涉密案件的律师阅卷来说，本人认为案卷中涉及国家秘密的部分，应当不允许律师阅取全部信息，只应对涉密信息的内容或代号、涉密信息的密级等信息进行查阅、摘抄或复制，否则可能会造成国家秘密的进一步泄露。特别是国家对国家秘密载体的查阅、摘抄或复制有着特殊规定，比如《必威体育官网网址法》第21条规定了国家秘密载体的复制应当符合国家必威体育官网网址规定，绝密级国家秘密载体“未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄”。

二、保障律师阅卷权的意义

（一）有利于实现控辩平衡

控辩平衡本来是当事主义诉讼模式的一个基本原则，其含义是指在刑事诉讼中控辩双方的诉讼权利和诉讼义务应当对等，以保证辩方有足够的防御能力来对抗指控。控辩平衡近年来已经成为刑事诉讼的一个国际标准，对世界各国

阅、摘抄、复制”，阅卷的内容为“本案的案卷材料”。对于其他辩护人来说，起诉阶段经过人民检察院许可，审理阶段经人民法院许可，也可以查阅案卷材料。关于查阅涉密案件材料，辩护律师必须还要遵循关于必威体育官网网址管理部门制定的关于涉密文件阅读、查阅以及复制方面的程序规定。

2.现行《六部委规定》规定

现行《六部委规定》规定了辩护律师查阅“证人、鉴定人、被害人使用化名情况”。第三部分“证据”规定了证据材料中对证人、鉴定人、被害人使用化名单独成卷的情况，辩护律师经法庭许可，可以查阅该类材料，但要求“对证人、鉴定人、被害人使用化名情况的,应当签署必威体育官网网址承诺书”。如果认为应当定为国家秘密的“应当书面说明使用化名的情况并标明密级,单独成卷”。该条对涉密国家秘密单独成卷的规定是比较合理的，这样对于案卷的制作符合规范性要求，案卷的密级应以涉及的文件最高级别的国家秘密确定。

《六部委规定》第六部分规定了辩护律师可以查阅使用技术侦查收集的材料。“侦查”部分规定：“20.刑事诉讼法第一百四十九条中规定:“批准决定应当根据侦查犯罪的需要,确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。”采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的,批准采取技术侦查措施的法律文书应当附卷,辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制,在审判过程中可以向法庭出示。”

3.《刑事诉讼法解释》的规定

《刑事诉讼法解释》规定了法院允许辩护律师查阅、摘抄、复制案卷材料以及不得查阅材料的范围，人民法院应保证查阅时间，提供便利。第47条规定：“辩护律师可以查阅、摘抄、复制案卷材料。其他辩护人经人民法院许可，也可以查阅、摘抄、复制案卷材料。合议庭、审判委员会的讨论记录以及其他依法不公开的材料不得查阅、摘抄、复制。辩护人查阅、摘抄、复制案卷材料的，人民法院应当提供方便，并保证必要的时