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优化营商环境笔谈

汇报人：

2024-01-24

目录

contents

营商环境现状及问题分析

政府角色定位与职能转变

企业需求导向的服务体系建设

法治化营商环境建设路径

社会信用体系建设与监管机制创新

国际合作与交流助力营商环境优化

01

营商环境现状及问题分析

部分地区在政策执行上存在“最后一公里”问题，导致企业难以充分享受政策红利。

政策法规执行不力

部分地区政务服务流程繁琐、效率低下，给企业带来不便。

政务服务效率仍需提高

部分地区存在监管缺失、执法不严等问题，导致市场秩序混乱，影响企业正常经营。

市场监管不到位

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部分地区政府仍然存在“重管理、轻服务”的观念，未能充分履行服务职能，导致政策执行不力和政务服务效率低下。

政府职能转变不到位

部分地区市场监管机制不完善，监管部门之间存在职责不清、协调不畅等问题，导致监管不到位。

监管机制不健全

我国社会信用体系建设尚处于初级阶段，信用信息归集、共享和应用等方面存在不足，制约了营商环境的进一步优化。

社会信用体系不完善

02

政府角色定位与职能转变

制定者

政府是营商环境的制定者和主导者，负责制定相关法规、政策和标准，为市场主体提供明确的规则和指引。

监管者

政府承担着监管市场运行、维护公平竞争秩序的职责，打击违法违规行为，保障市场主体的合法权益。

服务者

政府应提供高效、便捷的公共服务，降低企业运营成本和风险，营造良好的投资和发展环境。

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优化服务

提高政府服务效率和质量，构建亲清新型政商关系，为企业提供全方位的支持和帮助。

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简政放权

减少行政审批事项，降低市场准入门槛，激发市场活力和社会创造力。

02

加强监管

创新监管方式，强化事中事后监管，确保市场公平竞争和秩序井然。

加强政策研究

深入调研市场需求和企业诉求，制定符合实际、科学合理的政策措施。

完善政策制定程序

建立公开、透明的政策制定程序，广泛听取各方意见，提高政策针对性和可操作性。

强化政策执行力度

建立健全政策执行机制，明确责任分工，加强督促检查，确保政策落地生根、发挥实效。

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企业需求导向的服务体系建设

构建综合服务平台

整合政府部门、中介机构、金融机构等资源，为企业提供一站式服务。

加强服务监管

建立服务评价机制，对服务机构和服务质量进行定期评估和监督，确保服务质量。

优化服务流程

简化办事程序，减少审批环节，提高服务效率。

04

法治化营商环境建设路径

建立公平竞争审查制度，对政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

强化公平竞争审查制度

制定和完善涉及市场主体、市场准入、市场监管、产权保护等方面的法律法规，为优化营商环境提供法制保障。

建立健全营商环境法律法规

对现行涉及营商环境的法规、规章、规范性文件进行清理，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定

加强市场监管

完善市场监管体制，加强市场监管力度，打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为，维护市场秩序和公平竞争。

树立审判中心主义理念，确保法院依法独立公正行使审判权，防止干预司法活动，保障市场主体合法权益。

推进审判中心主义

建立健全多元化纠纷解决机制，包括诉讼、仲裁、调解等方式，为市场主体提供高效便捷的纠纷解决途径。

完善多元化纠纷解决机制

深化司法体制改革，优化审判资源配置，推进繁简分流和速裁程序改革，提高审判效率和质量。同时加强法官队伍专业化建设，提高法官素质和能力水平。

提高审判效率和质量

05

社会信用体系建设与监管机制创新

完善信用法规制度

制定和完善信用信息归集、共享、公开、应用等相关法规制度，明确信用主体的权益和义务，为信用体系建设提供法制保障。

健全信用信息归集机制

建立覆盖全社会的信用信息归集机制，整合政府、市场、社会等各方面的信用信息，形成全面、准确、及时的信用信息数据库。

推进信用信息共享

打破部门间、地区间的信息壁垒，推进信用信息的互联互通和共享共用，提高信用信息的利用效率和价值。

在行政审批、公共服务等领域推广信用承诺制，简化审批流程，提高服务效率。

深化“放管服”改革

推动金融机构在信贷审批、风险管理等方面广泛应用信用信息，提高金融服务的普惠性和精准性。

促进金融领域应用

在招投标、政府采购、评优评先等领域推广使用信用报告和信用评价结果，营造“守信受益、失信惩戒”的社会氛围。

拓展社会领域应用

06

国际合作与交流助力营商环境优化

深入研究国际营商环境评价标准和最佳实践

通过参与国际组织、研讨会和考察活动，了解并学习国际营商环境评价的必威体育精装版标准和最佳实践。

借鉴国际先进制度设计

研究国际先进的制度设计，如企业注册、税收、知识产权保护等，以优化我国相关政策和制度。

引进国际优秀人才和技术

通过国际合作与交流，引进