《殡葬服务机构诚信规范》编制说明.docx

一、工作简况

广东省地方标准项目《殡葬服务业诚信服务规范》是根据《广东省市场监督管理局关于批准下达2020年第一批广东省地方标准制修订计划项目的通知》(粤市监标准〔2020〕463号)要求

进行编制的。

本标准起草工作由广东省民政厅社会事务处和佛山市顺德区质量技术监督标准与编码所(以下简称：“标码所”)共同承担。本标准由省民政厅提出，由广东省公共服务标准化技术委员

会(GD/TC91)归口。

广东省民政厅社会事务处负责确定标准制定原则、项目组织推进、组织标准研讨及标准专家审定和标准监督实施等工作；标码所和标准化协会负责资料收集、撰写标准技术内容、标准文本、编制说明，配合召开标准研讨及意见征集处理，修改标准及报送

材料等工作。

二、立项的必要性

人无信不立，国无德不兴。“诚信”作为一种传统的道德观，是社会主义核心价值观的基础。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。诚信是社会主义核心价值观，全面推进社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，是树立国际品牌和声誉、降低对外交易成本、提升国家软实力和国际影响力的必要条

件；推进社会诚信建设是市场经济发展的必然趋势。

近年来，我国殡葬服务业增速很快，殡葬行业飞速发展的同时，随之也暴露了如巧立名目，误导、捆绑、强迫消费，漫天要价、服务欺诈、劳务纠纷等问题。为配合广东省民政厅等五部门发出的“广东省殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治行动”,进一步规范殡葬服务市场秩序，健全殡葬管理长效机制，从根源上防控相关问题出现。省民政厅提出《殡葬服务业诚信服务规范》地方标准制定项目，旨在通过制定、发布实施该地方标准，培养殡葬服务行业的诚信意识，引导全省殡葬服务机构开展诚信建设，牢固树立殡葬行业“廉洁、诚信”的良好形象，从而，

有效地规范和促进殡葬服务业的健康发展，维护社会稳定。

三、标准编制原则

1、本标准编制过程中参考的法规、政策如下：

——《中华人民共和国反不正当竞争法》;

—《中华人民共和国劳动法》;

——《中华人民共和国消费者保护权益法》;

——《殡葬管理条例》;

——《关于推进诚信建设制度化的意见》(文明委〔2014〕5

号);

——《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发

展的指导意见〉的通知》(民发〔2018〕5号);

《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发

展的指导意见》(民发〔2009〕170号);

——《民政部关于在全国开展殡葬改革示范活动的通知》(民

发〔2010〕2号);

——《民政部关于做好2011年清明节工作暨在全国殡葬系

统开展“行风建设月”活动的通知》(民函〔2011〕43号)。

2、本标准的编制遵循以下原则：

—-遵从相关法律法规要求；

——本标准的编写符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定；

——科学性、适用性的原则。

四、标准框架、主要内容及其确定依据

标准主要由术语和定义、诚信服务要求和诚信服务评价三部

分内容构成。

具体如下：

1、关于标准的适用范围

标准适用于殡葬服务机构诚信服务经营活动的开展和评价，

也可用于机构自评。

2、关于术语和定义

本标准对“殡葬服务机构”“殡葬服务机构诚信”进行了

定义，其中：

1)本标准中的“殡葬服务中介机构”提供包括殡葬服务咨询和服务代理，MZ/T047—2013《殡葬代理机构服务规范》中给

出了“殡葬代理服务”的定义为“指殡葬代理机构在其经营范

围内，以代办人身份依法受理丧事承办人委托的殡葬服务业务。”未见相关标准或文件给出“殡葬服务中介机构”的相关

术语和定义；

2)“殡葬服务机构”术语和定义按GB/T23287-2023中中“殡葬服务机构”定义，增加了“包括：殡仪馆、公墓、殡仪服

务站和殡仪服务公司等”表述。

3)“殡葬服务机构诚信”参考SZDB/Z265-2017《诚信管理体系要求》中的“3.2.1诚信组织运行活动中对承诺的履行与可信度的依存关系，包括与顾客、供方、其他相关方以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，其活动范围包括生产、经营、服务和管理等，涉及的相关方包括员工、顾客、供方、工

商、税务等，政府机关还将面对社会。”给出术语和定义。

3、诚信服务要求

包括合规经营、诚信管理体系建设、公平运营、消费者权益

保护、员工权益保护和社会责任六部分。

1)合法合规是诚信的最基本和底线要求，“合规经营”章节重点提出对殡葬服务机构必须遵守的经营许可、场所人员设

施、经营服务范围及国家免费服务政策等相关要求；

2)机构开展诚信活动，首先是建立诚信管理体系，故设置“诚信管理体系建设”