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国家鼓励运用支持教育事业的发展

自成立以来，由于外界环境的不断干扰，我国的师范教育一直处于困境。改革开

放以来，随着我国基础教育的恢复和发展，各级各类师范学校得到了恢复和重建。

特别是自1990年代以来，国家通过了一系列政策，法律法规和其他纲领性文件，

以促进教师教育的改革与发展，以确保和促进法学教育在轨道上的持续进步，并

促进教师教育的改革与发展。，促进了中国特色师范教育的实践探索，在师范

教育体系转型，师范教育水平提高，师范专业发展，师范人才培养模式创新等方

面取得了显著成效。

（1）教师教育体制已经从独立封闭转变为灵活开放

中华人民共和国成立后，从前苏联的师范教育模式开始借鉴，我国逐步建立了独

立有针对性的师范教育体系，培训了大批基础教育师资，为基础教育做出了重要

贡献。教育的发展。随着我国市场经济体制的建立和完善，人力资源管理市场化，

义务教育的普及，素质教育的发展以及新课程改革的推进，对基础教育教师的需

求已从数量满足转向质量提高。传统的教师教育系统还显示出独立和封闭的弊端。

受过培训的教师学历低，缺乏竞争，难以适应我国基础教育发展的需要。为了适

应经济，社会和教育发展的新形势，我国适时调整了师范教育发展战略，通过一

系列政策创新，指导教师教育体系从独立走向开放。1996年，国家教委颁布了

《关于教师教育改革和发展的若干意见》，指出要以“完善和完善各级独立，独

立设置的高等师范院校为主体”。交流型教师教育体系[5]指出了教师教育改革的

方向。1999年颁布的《关于调整师范学校布局和结构的若干意见》也指出：“从

我国国情出发，我们坚持独立设置师范学校的主要作用，同时时间进一步拓宽了

中小学教师的来源，并鼓励了一批高水平的综合大学。参与中小学教师的培训。”

[6]1999年，中共中央，国务院《关于深化教育改革和全面推进素质教育的决

定》指出，要满足全面实施高素质素质教育的要求。素质的教师，“要加强和改

革师范教育，大力提高师资培训。素质。调整师范学校的水平和布局，鼓励综合

性高等学校和非师范院校参加培训。[7]该决定颁布后，我国师范教育体系的开

放进程进入了快速发展阶段。此后，2001年颁布了《基础教育改革与发展决定》，

2002年制定了《关于“第十个五年计划中师范教育改革与发展的意见”，

2003-2007年制定了《教育振兴行动计划》。2004年和2007年的《国民教育

发展第十一个五年计划》和其他国家教育发展纲领性文件不断强调改革师范教育

制度的重要性，并明确了“建立开放灵活的师范教育制度”的改革。”来自法

律和政策。发展目标确立了教师教育发展的基本政策，即“建立以师范大学为主

体，综合性大学和本科生为主体的灵活开放的教师教育体系。这些政策的颁布和

实施，明确了新时期我国师范教育改革，创新和发展的基本思路和战略方向，构

成了我国公开教育的法律基础。教师教育体系。

（2）师资结构调整与水平提升

长期以来，我国的教师教育体系由三个层次组成：初中（幼儿园老师）-师范学

院（大学），主要负责小学（幼儿园），初中和高中的培养。教师。应该说，一段

时间以来，这种结构符合我国国民教育水平低，基础教育规模大，师资差距大的

基本国情。但是，改革开放以来，随着九年义务教育的普及，人们的教育水平不

断提高。我国教师教育水平低，师范学校教师培训目标低，师范教育结构重心低

的问题日益突出。调整师范教育结构，提高师范教育水平已成为师范教育发展的

必然趋势。在1999年颁布的《面向21世纪的教育复兴行动计划》中，针对中

国教师教育水平低下的问题，建议对现有中小学校长进行全员培训和继续教育。

力争“2010年左右”，合格地区努力将小学和初中的专任教师的学历分别提高

到初中和本科水平，并按一定比例将专任教师提升经济发达地区高中教师和校长

要达到一定比例。”[8]2001年，国务院《基础教育改革和发展决定》正式提

出：“促进师范教育结构的调整。逐步实现从三级师范向二级师范的过渡，在条

件允许的情况下，有必要对小学进行培训具有大学学位和学士学位的教师。初中

教师，逐步提高了高中教师的学历，扩大了教育硕士的培养规模和招生规模。”[9]

在这些政策的带动下，中国的中等师范学校已经理性收缩，逐渐淡出了教育领域。

教师教育制度和高等师范学校逐步扩大，研究生教师的培养规模逐步扩大，目前，

我国大部分地区已经基本完成了从三级师范向二级师范的过渡。经济条件发达的

地区已经具备了一定的条件，师范教育制度的调整和提升政策的创新意义不仅在

于提高我国师资队