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三明森林资源整合模式探析

陈丽清

【摘要】对三明市辖区内规模较小、经营面临困难、有整合意愿的林权所有者进

行深入调查,分析了可整合森林资源的类型与特点,提出了组建产权明晰、主业突出、

运作规范的林业股份制公司等森林资源资产整合途径和对策建议,为森林资源可持

续经营提供借鉴.

【期刊名称】《林业勘察设计》

【年(卷),期】2017(037)003

【总页数】4页(P6-9)

【关键词】三明;森林资源;整合模式;林业股份制公司

【作者】陈丽清

【作者单位】三明市林业总公司,福建三明365000

【正文语种】中文

【中图分类】S757

三明是福建省重点林区，也是集体林权制度及其配套改革的先行区。全市林地面积

189.93万hm2，占土地总面积的82.5%；森林面积176.33万hm2，森林覆盖

率76.8%；活立木蓄积量1.65亿m3，毛竹林储量4.18亿株。三明市森林资源

总量和主要林产品产量约占全省的1/4，2016年林业总产值达849亿元[1]，林

业改革和发展取得了显著成效。随着福建省国家生态文明试验区建设的不断推进，

国家开发性政策性金融支持林业建设的力度不断加大，PPP项目在林业建设中的

推广应用，林业规模化、集约化、生态化经营迎来了难得的发展机遇。为了摸清三

明市可整合森林资源现状，市林业局成立了林业资源整合工作组，重点围绕三个方

面的经营业主开展调研：一是早期有购买森林资源的林业加工企业和个体工商户；

二是有进行林权抵押贷款并出现一些不良坏账(林权)的经营者；三是因经营体制等

问题导致经营效益不佳的地方国有林场。调查发现，受市场、政策、资金和技术等

因素影响，三明市的规模小而分散的森林资源经营者面临着诸多经营困难。本文在

进行深入调研的基础上，探讨了森林资源重组整合途径，为促进林业改革与发展，

提高森林经营综合效益提供借鉴。

1.1可整合森林资源类型

1.1.1企业或个人所有的林场

经了解，青山纸业的明溪青珩林场和泰宁青杉林场、宁化大自然林业、建宁华阳林

业、明溪县恒通林业、泰宁南方林业等6个林场都有转让森林资源的意向。6个林

场经营面积约5.67万hm2，拥有活立木蓄积约480.8万m3，林分平均蓄积5.6

m3/hm2[2]。

1.1.2银行抵押已出险的森林资源

据统计，至2016年底，三明市集体林权制度改革林权抵押银行贷款中已形成一些

不良坏账(林权)，林权抵押贷款主要集中在福建农商银行、中国农业银行、中国邮

政储蓄银行等三大银行(不含林权收储中心担保抵押的林权)，其他银行较少。林权

抵押贷款金额约11.36亿元，其中已形成不良坏帐的约2.02亿元，不良率17.8%，

不良贷款的抵押林地面积约1.21万hm2。这些坏账(林权)也存在整合的可能。

1.1.3县属国有林场

三明市的12个县(市、区)中，明溪、永安、将乐、泰宁等原有县属国有林场已分

别整合组建公司，永安、将乐公司已上市；建宁原有县属国有林场的森林资源已全

部由南方林业公司收购，但因南方林业公司资金未到位，目前县政府拟重新回购。

三元、梅列、清流、宁化、大田、尤溪、沙县等7个县(区)的19个国有林场、5

个国有林管理站(事业单位)，可以列入整合考虑。这7个县(区)国有林场(含国管站)

的林分面积达9.45万hm2，其中：商品林7.29万hm2，蓄积量602.6万hm2，

平均蓄积0.37m3/hm2；生态公益林2.16万hm2[3]。若能与地方政府协商好利

益分成，这7个县(区)都存在愿意把其所属的国有林场通过股份制的形式进行资产

重组的可能。

1.1.4其他社会森林资源

以整合后森林资源所在地为核心对周边个体、集体、合作社等资源进行整合，村集

体也可以以林地入股，成立多元化的经营主体。对所整合的森林资源可以按评估价

值完全收储，也可留一部分作为股份入股。

1.2可整合森林资源特点

1.2.1资源较差、上市较难

明溪青珩林场、宁化大自然林业、建宁华阳林业、泰宁青杉林场等4个可能整合

的林场总经营面积4.17万hm2，蓄积287.8万m3，平均蓄积0.33m3/hm2。

这4个林场的林分树种结构及年龄结构均不合理，林分年龄结构中松类的中、幼

林占70%，近年可采伐面积少，而且