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关于进一步规范公正执法意见公示几方面内容

一、狠抓重点执法环节，着力提升执法公信力

1.规范现场执法活动。完善现场执法操作指引，细化盘问、检查、

查验身份证件、现场处置等重点执法活动的适用条件和程序，推广使

用标准化用语，规范表明人民警察身份，杜绝随意执法，严防侵害公

民人格尊严和合法权益。规范使用执法记录设备对现场执法活动进行

全程视音频记录，经常性监督检查现场执法视音频资料，针对多发案

件进行纠错、整改。结合正反两方面案例，制作现场执法活动视频教

学片，开展可视化、实战化教育培训，不断提升民警执法规范化水平。

2.依法及时受案立案。严格落实受立案改革要求，全面落实群众

上门报案“三个当场”制度，在接报案场所显著位置公示“三个当场”

制度内容及投诉方式，根据受案立案审查期限进行预警提示，下大力

气解决报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等突出问题。

建立健全受立案巡查制度，通过对比核查执法记录仪视频资料、受立

案网上登记情况、案件证据资料等以及电话回访等方式，复核监督受

立案情况。优化升级接报案、受立案系统功能模块，自动筛选重点案

件及涉及投诉事项的警情案情，及时发现纠正受立案环节存在的问题。

3.细化规范办案活动。制定完善常见、多发以及重大案件取证指

引，明确必须具备的证据种类和取证要求，防止片面取证、迟延取证、

选择性取证。进一步完善查封、扣押、冻结涉案财物，以及勘验、检

查、搜查、辨认等侦查措施适用。加强证据保管工作，制定、细化物

证保管规则，落实专人、分类保管物证要求，提升证据管理信息化水

平。严格规范讯问询问，全面落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，

案件审核必须审查讯问录音录像，严格实行非法证据排除规则，严密

防范冤假错案。

4.全面落实刑事案件统一审核统一出口工作机制。切实强化刑事

案件质量管控，继续深化“两统一”机制改革，完善法制部门与办案

部门的分工协作机制，划清审核与办案的职责界线，明确任务分工。

制定刑事案件审核规范，突出审核重点，提高审核质效。健全与检察

机关的对口衔接机制，协同检法机关规范证据审查判断与运用，强化

案件质量管控，力争2020年底前省级公安机关全面完成与检察机关

联合出台统一对口衔接规范。

二、健全执法监督管理，保证执法权力规范运行

5.充分发挥执法管理委员会机制作用。省级以下公安机关执法管

理委员会要定期总结研判执法整体情况，各主要执法办案部门要对本

部门执法突出问题进行梳理、整改，定期向执法管理委员会报告。建

立重大执法事件应急处置机制，对本地发生的重大执法事件，执法管

理委员会要加强综合研判，督导有关执法办案部门做好依法办理、舆

论引导、社会面管控“三同步”工作，深入总结反思执法工作中存在

的问题。

6.健全执法质量考评。创新绩效评估方式，推广办案积分制等质

效并重的考评模式，加大执法工作在绩效考核中的权重，探索建立以

执法质量为中心的工作绩效评价体系。强化日常考评，实行实时、动

态考评制度，注重日常监督管理，对发现的问题坚持日清、周报、月

结。提高网上执法质量考评智能化水平，加强办案系统统计分析功能，

实现办案质量自动考评打分，提升考评工作的客观性、准确性。严格

落实奖惩措施，切实把执法质量考评与队伍管理结合起来，将执法质

量考评结果与表彰奖励、职务晋升等紧密挂钩，充分发挥考评正向激

励作用。

7.推广派驻、专职法制员制度。在办案任务量大的执法勤务机构

和派出所推广派驻、专职法制员制度，加强案件审核，并对本单位的

警情处理、受立案、办案场所使用、涉案财物、案件卷宗等进行监督

管理，强化执法办案的源头管控。

8.大力整治执法突出问题。深入调研梳理执法不作为、乱作为以

及过度执法、机械执法等执法突出问题，制定年度专项检查整治计划，

将日常检查与集中检查相结合、网上巡查与实地检查相结合，持续开

展专项整治，有计划、有目标地整治解决各类执法突出问题。

三、推进执法办案管理中心建设，打造一体化办案新模式

9.因地制宜分类推进场所建设。执法办案管理中心建设三种模式

同步推进，新建和具备条件的地方，原则上应当集中建设办案区、案

件管理区和涉案财物管理区等区域。不具备条件或者先期已经独立设

置相应功能区域的，要按照规范执法、保障安全的要求升级，并围绕

健全完善管理机制、提升智能化管理水平深化拓展。公安机关内设机

构和派出所单独设立办案区的，要同步开展智能化升级并加强管理，

切实提高安全防范和执法规范化水平。东部地区力争在202