我国的茶叶质量安全体系.ppt

**前言中国是茶叶生产和消费大国，我国政府历来十分重视茶叶质量安全，并把它作为一项事关人民健康、社会稳定和经济发展的大事来抓。但是，我国现行的茶叶质量安全体系在保证茶叶安全方面仍有许多不尽人意的地方。下面就我国目前茶叶质量安全法规体系和茶叶质量安全管理体系两个方面进行阐述。01茶叶质量安全法规体系我国的茶叶质量安全体系茶叶质量安全法规体系1990年，卫生部为贯彻执行《中华人民共和国卫生法(试行)》，颁布了茶叶的卫生管理办法。根据我国的入世承诺，我国已组织对现有的食品安全法律法规体系进行研究、评估、调整，紧密结合SPS,TBT协议等原则要求，对相关条款进行修改和完善。1995年10月30日签发的《中华人民共和国食品卫生法》使国内形成了较完善的食品卫生法规体系，并成为制定茶叶安全卫生方面法律法规的依据;《种子法》、《农药管理条例》等法律法规同样为确保茶叶质量安全提供了法律依据，为保护消费者和农民的合法权益，我国政府在这两个法律法规的基础上，加大了对农业投入品、茶叶产品和茶叶产地环境的监督、监测力度。茶叶质量安全法规体系2002年5月，农业部会同国家质检总局联合发布了《无公害农产品管理办法》，对无公害农产品的产地条件、生产管理、产地认定、产品认证和监督管理做出了规定;同年11月，两部门又发布了《无公害农产品标志管理办法》，以加强对无公害农产品标志的管理，保证无公害农产品的质量，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。农业部还组织制定了《农业部关于加快绿色食品发展的意见》、《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》和《农业部关于全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》。茶叶质量安全法规体系为全面实施“无公害食品行动计划”，规范和推进无公害农产品产地认定和产品认证工作，农业部、国家认证认可监督管理委员会于2003年4月发布了共同制定的《无公害农产品产地认定程序》、《无公害农产品认证程序》。此外，农业部又根据《标准化法》、《产品质量法》和《计量法》等有关法律法规的规定，制定了《农业系统国家标准和行业标准管理办法》、《农业部部级质检中心管理办法》多个与茶叶质量安全监督管理有关的部门规章。茶叶质量安全法规体系为了加强出口茶叶检验工作，保证茶叶的质量，促进对外经济贸易关系的顺利发展，2002年4月国家质量监督检验检疫总局制定并颁布了《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》;之后，国家认证认可监督管理委员会制定了《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》并于2003年1月18日起施行。该公告详述了茶叶出口企业向国外申请卫生注册应当具备的条件，申请办法，评审依据和过程，以及获得证书后相应的管理等。2003年5月15日，《茶叶中铬、镉、汞、砷及氟化物限量》等17项标准，经专家审定通过，农业部审查批准，发布为中华人民共和国农业行业标准。茶叶质量安全法规体系2005年1月1日起，国家质检总局决定对茶叶等13类食品实施食品质量安全市场准入制度。该制度进一步明确了茶叶的食品属性，并明确提出了茶叶清洁化法律法规。茶叶生产企业的茶产品要进入市场，就必须符合国家食品质量安全市场准入制度（QS）。2005年国家颁布实施的GB2763-2005《食品中农药最大残留限量》和GB2762-2005《食品中污染物限量》质量安全标准，对茶叶中的11种农药和铅、稀土提出限量要求。茶叶质量安全法规体系为加强对边销茶的监管，保证边疆少数民族地区的用茶安全。2006年，国家质量监督检验检疫总局对《茶叶生产许可证审查细则》进行了修订，发布《茶叶生产许可证审查细则（2006版）》和部分食品生产许可证审查细则修改单的通知，细则重点明确了对边销茶生产许可证的审查要求。茶叶质量安全法规体系2008年我国实施了指导性茶叶技术标准GB/Z21722-2008《出口茶叶质量安全控制规范》。2008年4月，我国开始实施GB/T20014.12-2008《良好农业规范第12部分：茶叶控制点与符合性规范》（简称茶叶GAP），该标准对茶叶生产中茶园种植、管理、肥料使用、灌溉、鲜叶采摘、加工贮藏、运输等全过程都提出了较严格的技术要求，是目前比较全面并重视预防的技术标准。2010年颁布的GB26130-2010《食品中百草枯等54种农药最大残留限量》，其中对茶叶中的7种农药残留量提出要求。02茶叶质量安全管理体系我国的茶叶质量安全体系茶叶质量安全管理体系——监督管理机构农业部农业部是保障茶叶质量安全的一个重要管理部门，其主要职能有:拟定茶叶技术标准并组织实施;组织实施对安全茶叶的质量监督、认证;组织协调种子、农药等投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理。因此，农业部在茶叶质量安全领域