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政府采购法律法规及操作实务_图文.ppt第一部分政府采购法律法规第二部分政府采购操作实务第三部分政府采购判例分析目录CompanyLogo中华人民共和国政府采购法（主席令第68号）1中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）2政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）3政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）4政府采购代理机构管理暂行办法（财库〔2018〕2号）5第一部分：政府采购法律法规其他规章6政府采购法律法规-政府采购法中华人民共和国政府采购法（68号主席令，1月1日施行）出台时间出台背景立法宗旨有关定义重点解析政府采购法律法规-政府采购法出台时间由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，予以公布，自２００３年１月１日起施行。政府采购法律法规-政府采购法出台背景政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。伴随我国社会主义市场经济体制和财政体制改革的不停深入，迫切需要国家加强财政支出管理，规范政府采购行为，建立和实行政府采购制度。实践表明，推行政府采购制度在提高财政支出管理水平、节省财政资金、规范政府采购行为、增进廉政建设等方面效果比较明显。通过政府采购的立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市场的竞争秩序，并依法实现政府采购的各项目的，最终建立起适应我国社会主义市场经济体制需要并与国际通例接轨的政府采购制度。政府采购法律法规-政府采购法立法宗旨为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，增进廉政建设。政府采购法律法规-政府采购法有关定义本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额原则以上的货品、工程和服务的行为。政府采购法律法规-政府采购法有关定义本法所称采购，是指以协议方式有偿获得货品、工程和服务的行为，包括购置、租赁、委托、雇用等。本法所称货品，是指多种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本法所称服务，是指除货品和工程以外的其他政府采购对象。政府采购法律法规-政府采购法重点解析1、政府采购法与招标投标法的合用辨别2、采购本国货品、服务和工程3、政府采购各流程规定4、各方主体法律责任政府采购法律法规-政府采购法实行条例中华人民共和国政府采购法实行条例（658号国务院令，3月1日施行）出台时间出台背景重点解读政府采购法律法规-政府采购法实行条例出台时间《中华人民共和国政府采购法实行条例》经12月31日国务院第75次常务会议通过，予以公布，自3月1日起施行。政府采购法律法规-政府采购法实行条例出台背景《政府采购法实行条例》是根据《政府采购法》制定，《条例》是《政府采购法》的配套行政法规。《政府采购法》自1月1日实行以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、增进廉政建设发挥了重要作用。政府采购的实践日益充足，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从的1009亿元上升到的16381亿元。同步，政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注和对政府采购制度的质疑，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度。制定出台《条例》，将深入增进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。政府采购法律法规-政府采购法实行条例重点解读一、明确了何为财政性资金《条例》规定，政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，合用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一合用政府采购法及本条例。政府采购法律法规-政府采购法实行条例二、政府采购服务《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。三、明确集中采购概念《条例》规定，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实行方案，明确采购规程，组织政府采购活动。四、明确定义采购代理机构《条例》规定，政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设置的非营利事业法人，是代理集中采购项