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核电站成本管理面临的挑战及其应对措施

核电在我国属于新兴的电力企业，从上世纪九十年代初的秦山核电站和大亚湾核

电站起，到现在只有十几年的发展史，核电机组也只有大亚湾、岭澳、秦山和田

湾四个核电站共十一台机组，装机容量不到九百万千瓦。核电站因其投资大、建

设周期长、大量引进外国技术和设备，并且装机容量少，尚未形成规模效应，使

得其初始电价较高，在与常规电力竞争中处于较为不利的地位。随着国家加强对

电力行业的改革，市场经济的发展及世界经济形势的变化，以及国家积极发展核

电的政策调整，使得核电企业面临着新的机遇与挑战。

 一、核电企业成本管理面临的形势和挑战

 （一）投资大，建设周期长，建造成本高

 建设一个双堆的核电站，大约需要五年左右的建设时间，建设造价在四十亿美

元左右，加上建设期间财务费用，核电站的初始投资成本巨大。初始投资形成的

固定资产在运营还贷期内折旧进成本，属于不可控成本，对电价的影响大且深远。

 （二）厂网分家、竞价上网

 随着电力改革的深入，厂网分家、竞价上网已提到议事日程上。进行厂外分家，

竞价上网打破了现阶段国家根据电厂投资和建设情况核定电价的机制，改变了一

厂一个价甚至一个机组一个价的局面，使各电站处于相对公平的市场竞争地位，

需要电厂挖掘内部潜力，降低成本，提高效率，使电价具有较强的竞争力，否则

无法生存。

 （三）西电东送

 西电东送作为支持西部开发的措施之一，其运作模式已经比较成熟，只要没有

极端的气候条件变化，西电东送就会得到保障。根据测算，西电输入广东后与广

东省电力企业所生产的电力比在价格上有较大的竞争力，这就要求各地电力企业

提高竞争力。

 （四）经济形势和世界能源供求关系的变化

 现在国家正在调整核电发展的政策，由以前的适度发展到现在的积极发展，使

得我国核电站的建设进入第一个高潮期，面临这样一个时机，对现有核电生产企

业，既是一个机遇，更是一种挑战，从资金、人才、技术等方面影响巨大。由于

我国对核电技术并为完全掌握，国外的技术支持和设备制造对核电站的建设成本

影响巨大；另一方面，近年来世界性通货膨胀使得公司的物资采购、服务采购等

价格大幅增加，基本上形成了我国进口什么物资，什么物资价格就疯涨的局面，

加大了核电站运营成本的压力。

 （五）人才紧缺带来的影响

 核电站建设和运营需要大量人才，而这些人才的培养周期长，培养成本高，并

且在核电大发展的形势下人才流动性加大，增加了公司的管理成本。

 （六）核燃料市场变化带来的风险

 上个世纪末，核燃料市场由于美俄两大核武器国家签定了核裁军协议，美俄大

量的用于核武器的浓缩铀通过稀释后进入民用核是市场，造成用于制造核燃料组

件的低浓铀供大于求，价格一路下降，降到了生产成本以下。随着该部分浓缩铀

的消耗，以及国际石油价上涨、全球温室效应促使的减排压力等因素使得全球核

电产业的复苏，民用低浓铀需求逐步超过市场供应，低浓铀价格逐步上涨，到了

2005年以后，上涨幅度加大，到2007年十月份已经比2003年上涨了5倍之多，

这样就给核电站的运营成本带来的巨大的压力。

 （七）核电站备件采购、专用通用检修工具及服务供(续致信网上一页内容)应

渠道核电站需要的设备、备件及专用通用工具渠道狭窄，采购量小，供应商少，

造成采购成本高，采购周期长，库存量大，占用大量的资金，资金成本大；另一

方面，核心检修技术依赖国外，检修供应商单一，价格高。

 所有这些因素，对核电站的建设和运营都产生很大的成本压力，对公司的成本

管理和精细化管理提出新的要求和挑战。

 二、核电站面对这些形势和挑战的应对措施

 （一）核电技术标准化、堆型标准化、统一堆型规模化核电站发电成本中最大

的一部分就是设备的折旧费，而折旧费用的多寡早在核电站建设阶段就基本上确

定了，因此，降低发电成本的最大措施必须在建设期就开始进行。标准化是降低

核电站造价的必由之路，只有标准化，才能使各个核电站在设计、建设、设备采

购等方面进行共享优化，使电厂建设的复制性成为可能，降低电站建造期间的技

术支持和服务费用；只有形成规模效应，才能在设备、备件采购，技术服务等方

面取得集约效应，降低核电站的建设成本和运营成本。

 （二）设备、备件国产化，技术服务国内化

 前面讲到的几个核电站建设，除秦山核电一期属于国产技术原型堆外，大亚湾

核电站、岭澳一期、秦山二期核电站都是基于法国第二代压水堆的技术基础上建

设的，主要设备在欧洲生产和采购，技术服务由AREVA-NP和EDF提供，技术上

受制于人，设备制造方面，质量监督需要派遣大量的技术人员进驻国外，成