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政府采购之投诉与质疑科室：采购办科长论坛引子（一）天使的妈妈.pps美国甲骨文企业政府采购纠纷案例5月,甲骨文前高管保罗.弗拉谢拉根据《反欺骗政府法》向法院对甲骨文企业提起公益代位诉讼；4月，美国政府宣布介入，7月提起诉讼，指控其在与美国总务管理局签订的软件销售协议中欺骗政府。引子（二）简介质疑与投诉的基本概念设置质疑、投诉的目的怎样做到有效质疑怎样做到有效投诉怎样有效处理质疑怎样有效处理投诉质疑、投诉的成因及防备措施质疑与投诉的基本概念质疑质疑指的是供应商认为采购文献、采购过程、中标和成交成果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。投诉投诉指的是供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。设置质疑、投诉的目的设置质疑、投诉的目的：保障供应商对政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权，充足体现保护供应商合法权益，保证政府采购活动的透明性、公平性和有效竞争性。怎样做到有效质疑有效质疑的条件：1、质疑人：参与投标的供应商（实名制）2、质疑合用范围：采购文献、采购过程和中标、成交成果。3、质疑对象：采购人、采购代理机构4、质疑有效期：7个工作日内5、质疑方式：书面形式6、质疑书重要内容：质疑的详细事项、事实根据及有关证明材料（对带有政治问题和诬蔑、欺侮或不实之词等问题，拒绝受理，令其修改后再报送）怎样做到有效投诉有效投诉的条件1、投诉人：必须是有提出质疑的供应商（实名制）2、投诉范围：只能为已经质疑过的内容（同一投诉事项未经财政部门投诉处理）3、投诉对象：采购人、采购代理机构4、投诉有效期：15个工作日内5、投诉方式：书面形式6、投诉书重要内容：（格式及份数）（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）详细的投诉事项及事实根据；（3）质疑和质疑答复状况及有关证明材料；（4）提起投诉的日期。（对带有政治问题和诬蔑、欺侮或不实之词等问题，拒绝受理，令其修改后再报送）怎样有效处理质疑质疑处理1、受理人：采购人、采购代理机构2、受理期限：7个工作日内3、处理意见：书面形式4、注意事项：一是受理过程中与供应商沟通时一定要注意言辞；二是必须在七个工作日内作出答复；三是必须采用书面形式（答复的内容不得波及商业秘密）；四是质疑答复要同步告知其他有关供应商。怎样有效处理投诉㈠投诉处理1、受理人：同级财政部门2、确认受理期限：5个工作日内（1）投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；（2）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并告知投诉人；（3）投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当阐明理由。投诉书格式3、处理期限：30个工作日内（可暂停，不超过30日）财政部门在受理后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交有关证据、根据和其他有关材料的，视同放弃阐明权利，承认投诉事项。怎样有效处理投诉㈡4、处理意见：书面形式（成果在政府采购信息媒体上公告）（1）投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；（2）投诉缺乏事实根据的，驳回投诉；（3）投诉事项经查证属实的，按如下规定处理：①采购文献具有明显倾向性或者歧视性等，给投诉人或其他供应商合法权益导致或者也许导致损害的，按如下状况处理：（Ⅰ）采购未完毕的，责令修改采购文献；（Ⅱ）采购已完毕未签协议，责令重新开展采购活动；（Ⅲ）采购已完毕，且已签协议的，决定采购活动违法，由被投诉人承担对应的赔偿责任。②采购文献、过程影响或者也许影响中标、成交成果的，或者中标、成交成果的产生过程存在违法行为的，按如下状况处理：（Ⅰ）协议未签订的，视情决定所有或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；（Ⅱ）协议已签但未履行的，决定采购活动违法，撤销协议，责令重新开展采购活动；（Ⅲ）协议已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人导致损失的，由有关负责人承担赔偿责任。质疑、投诉的成因

及防备措施成因主观方面：1、采购人与采购代理机构有倾向性，互相推诿；2、专家有倾向性，马虎应付、指鹿为马；3、供应商抱着搅浑一潭水心理。客观方面： 1、采购人与采购代理机构业务不精、不专，前期工作没有做深、做透；2、专家不专、乱点鸳鸯；3、供应商疏漏补救措施。防备措施1、关口前移，贯彻采购需求2、把紧中间，减少采购文献纰漏3、看好尾巴，防止采购成