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1K420180市政公用工程职业健康安全与环境管理

1K420181职业健康安全管理体系的要求

一、项目职业健康安全管理的目的与内容

(一）职业健康安全管理体系

(1)职业健康安全管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem，

简称OHSMS)是企业总的管理体系的重要组成部分，职业健康安全系统执行的标

准包括：《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001—2011和《职业健康安全管理

体系实施指南》GB/T28002—2011。

(2)市政公用工程项目职业健康安全管理就是运用现代科学的管理知识、方法，组织

和协调施工生产，充分调动施工人员的主观能动性，在提高劳动生产率的同时，改变

不安全、不卫生的工作环境和条件，大幅度降低伤亡事故和职业病的发生，达到安全

生产的目标要求。

(3)市政公用工程施工条件复杂、施工中多专业、多工种集中在一个场地，施工人员

流动性大，作业位置经常变化，施工现场存在较多的不安全因素，属于事故多发的作

业现场。因此，加强工程项目施工现场职业健康安全各要素的管理和控制具有重要意

义。

(二）建立项目职业健康安全管理体系

项目职业健康安全管理体系必须符合国家有关职业健康安全生产的法律、法规和规

程的要求，包含组织机构、程序、过程和资源等基本内容。

(1)管理体系建立的要求

企业应加强对项目的职业健康安全管理、指导，帮助项目部建立、实施并保持职业健

康安全管理体系。项目职业健康安全管理体系必须由总承包单位负责策划建立，适用

于项目全过程的管理和控制；分包单位结合分包工程的特点，制定相适宜的职业健康

安全保证计划，纳入并接受总承包单位职业健康安全管理体系的管理，总承包项目部

负责监督落实。

(2)管理目标

项目部或项目总承包单位负责制定并确保项目的职业健康安全目标。项目负责人（经

理）是项目职业健康安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面的领导责任，实

现安全管理因标。目标应符合国家有关法律、法规和行业有关规程，实现对建设单位

和社会要求的承诺。

(3)管理组织

项目部应建立以项目负责人（经理）为首的职业健康安全管理机构，明确项目部的专

职职业健康安全管理责任人，对于从事与项目职业健康安全有关的管理、操作和检查

人员，规定其职责、权限和相互关系。编制职业健康安全管理计划，决定资源配备；

制定项目职业健康安全管理体系运行的监督、检查和评价制度；制定纠正和预防措施

验证制度。

(4)资源

项目部应确定并提供充分的资源，以确保职业健康安全管理体系的有效运行和目标的

实现。资源包括：

1)配备经培训考核持证的管理、操作和专职安全员；

2)施工职业健康安全技术及防护设施；

3)施工临时用电和消防设施；

4)施工机具安全防护设施、装置及检测、验收、保养措施；

5)必要的职业健康安全检测工具；

6)职业健康安全技术措施的经费。

二、管理体系与主要程序

(一）危险源辨识、风险评价和风险控制策划

(1)通过对项目现场危险源进行辨识、风险评价分级，根据评价分级结果有针对性地

进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效。

(2)依据公司的重大危险源清单，项目部结合工程特点和需求补充符合要求的重要危

险源清单，作为项目风险控制的依据。

(3)项目危险源辨识、风险评价与风险控制程序，

见图1K420181-1。

(4)施工项目危险源辨识、风险评价与风险控制，详

见1K420141。

(二）安全风险控制措施计划制定与评审

职业健康安全风险控制措施计划是以改善项目劳动

条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为主要目

的的一切技术组织措施。具体包括以下四类：

(1)职业健康安全技术措施：以预防工伤事故为目

的，包括防护装置、保险装置、信号装置及各种防护

设施。

(2)工业卫生技术措施：以改善劳动条件、预防职

业病为目的，包括防尘、防毒、防噪声、防振动设施以

及通风工程等。

(3)辅助房屋及设施：指保证职业健康安全生产、

现场卫生所必须的房屋和设施，包括淋浴室、更衣室消毒室等。

(4)安全宣传教育设施：包括职业健康安全教材、图书、仪器，施工现场安培训教育场所、设

施。

风险控制措施计划项目主要包括工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权

限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等内容。

项目职业健康安全风险控制措施计划应由项目负责人（经理）主持编制，经有关部门

批准后，由专职安全管理人