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农用地流转权属问题研究——以苏州市为例

汇报人：

2024-01-17

引言

农用地流转权属现状分析

农用地流转权属问题成因分析

国内外农用地流转权属比较研究

解决农用地流转权属问题的对策建议

结论与展望

contents

目

录

引言

01

农用地流转是农业现代化的重要手段

01

随着农业现代化的推进，农用地流转成为提高土地利用效率、促进农业规模经营的有效途径。

农用地流转权属问题是核心问题

02

在农用地流转过程中，权属关系的清晰界定是保障流转双方权益、减少纠纷的关键。

苏州市农用地流转具有代表性

03

苏州市作为我国经济发达地区，其农用地流转情况具有典型性和代表性，对该地区的研究有助于为全国其他地区提供借鉴。

研究目的

通过对苏州市农用地流转权属问题的深入研究，旨在明确流转过程中的权属关系，为保障流转双方权益、促进农业规模经营提供理论支持和实践指导。

研究问题

苏州市农用地流转过程中存在哪些权属问题？如何有效界定和保障流转双方的权益？如何优化农用地流转政策，促进农业规模经营？

研究范围

本研究以苏州市为研究区域，重点关注农用地流转过程中的权属问题及其影响因素。同时，结合国内外相关理论和实践经验进行比较分析。

研究限制

由于研究时间和资源的限制，本研究可能无法涵盖苏州市所有类型的农用地流转情况。此外，对于某些复杂或特殊的权属问题，可能需要更深入的研究和分析。

农用地流转权属现状分析

02

流转形式与期限

苏州市农用地流转形式主要包括转包、出租、互换、转让等，流转期限以中短期为主，一般不超过10年。

流转规模与速度

近年来，苏州市农用地流转规模和速度呈现快速增长趋势，流转面积和流转率均居全省前列。

流转价格与收益

苏州市农用地流转价格受土地质量、地理位置、农业设施等因素影响，总体呈现上升趋势。流转收益主要归农户所有，部分用于村集体公益事业。

苏州市农用地流转权属制度主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》等相关法律法规。

法律法规依据

苏州市实行农用地权属登记制度，对流转土地进行权属确认和登记颁证，保障流转双方的合法权益。

权属登记制度

苏州市政府出台了一系列政策扶持措施，如财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励农户和企业积极参与农用地流转。

政策扶持措施

常见纠纷类型

苏州市农用地流转权属纠纷主要包括权属不清、界址不明、面积不符、流转违约等问题。

处理方式及程序

针对不同类型的纠纷，苏州市采取协商、调解、仲裁和诉讼等多种处理方式。处理程序一般包括申请、受理、调查、调解或裁决等环节。

案例分析

通过具体案例分析，展示苏州市在处理农用地流转权属纠纷方面的经验和做法，为其他地区提供借鉴和参考。

农用地流转权属问题成因分析

03

当前，我国尚未出台专门的土地流转法律，导致土地流转过程中的权属关系不明确，容易产生纠纷。

土地流转法律缺失

农地产权制度不清晰，农民对土地的权属感不强，流转意愿不高。

产权制度不清晰

政府在土地流转过程中的监管不足，导致流转程序不规范，存在违规操作现象。

政府未建立有效的土地流转信息平台，流转信息不透明，农民难以了解土地流转的真实情况。

流转信息不透明

流转程序不规范

当前农村土地流转市场主体多为农户自发组织，缺乏专业的中介机构和评估机构，市场运作不规范。

市场主体不成熟

土地流转市场价格机制不完善，存在价格扭曲现象，影响土地流转的公平性和效率。

市场价格机制不完善

农民知情权受限

在土地流转过程中，农民的知情权往往受到限制，难以了解土地流转的真实情况和自身权益。

国内外农用地流转权属比较研究

04

土地流转政策差异

不同城市的农用地流转政策在流转方式、流转期限、流转价格等方面存在差异，如重庆、成都等地的土地流转政策较为灵活，而北京、上海等地的政策则相对严格。

权属确认方式

各地在农用地流转过程中，对权属的确认方式不尽相同，有的地方采取登记生效主义，有的地方则采取登记对抗主义。

流转市场监管

不同城市对农用地流转市场的监管力度和方式也存在差异，如广州、深圳等地建立了较为完善的土地流转市场和监管机制。

土地私有制下的流转制度

在土地私有制国家，如美国、加拿大等，农用地流转主要依靠市场机制进行调节，政府通过制定法律法规来规范流转行为。

土地公有制下的流转制度

在土地公有制国家，如越南、古巴等，政府通常对农用地流转进行严格的管控，通过行政手段来推动土地的集中和规模化经营。

流转制度对我国的启示

国外农用地流转制度对我国有一定的借鉴意义，如完善法律法规、加强市场监管、推动土地规模化经营等。同时，我国也应结合国情和实际情况，制定符合自身发展需要的农用地流转制度。

解决农用地流转权属问题的对策建议

05

允许农村集体经营性建设用地使用权依法自愿有偿转让，与国有建设用地使用权同等入市、同权同价，