国家应急管理法律法规及政策要求.pptVIP

2.1危险分析危险分析的最终目的是要明确应急的对象、事故的性质及其影响等，为应急准备和应急响应提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性分析〔是指一旦发生危险事故，企业的哪些地方和哪些生产进程容易受到破坏和影响〕和风险分析。本局部需要明确以下内容：危险源的种类、数量、特性及分布；事故的类型、影响范围及后果；按需要明确地形地貌、河流、交通干道及气象条件等可能对事故应急造成影响的因素。危险辩识与评价?确认可能发生的事故类型、地点；?确定事故影响范围及可能影响的人数；?重大危险源的数量及分布；?根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；?地理、人文〔人口〕、地质、气象等信息；?城市布局及交通情况；?可能影响应急救援的不利因素等；?形成附件。28要素 2.2资源分析针对危险分析所确定的主要危险，应明确应急救援所需的资源，分析已有的应急资源和能力，包括应急力量和应急设备〔施〕、物资中存在的缺乏，为应急资源的规划、相邻地区的互助协议和预案编制提供指导。本局部对可用的应急力量和资源进行综述，应列出以下信息：应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；上级应急机构或社会的可用应急资源情况。应急资源评价?分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量〔人员〕、应急设备〔施〕、物资等；?根本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；?专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；?形成附件28要素 3应急准备3.1机构与职责3.2物资与装备3.3应急人员培训3.4预案演练3.5员工教育3.6互助协议3.1机构与职责为保证应急救援工作的反响迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构，确定应急机构的组成，对应急救援中承担任务的所有应急组织及有关单位应明确规定其相应的职责。本局部需要明确以下内容：明确应急组织机构、参加单位〔部门〕、人员及其职责；明确应急行动总负责人，以及每一具体行动的负责人；明确外部组织和外部企业可能提供的支持。应急机构与职责?明确应急救援过程中各个特点任务的责任机构及其职责；?明确应急反映总负责人，以及各部门的负责人及其责任；?本区域以外能提供援助的有关机构的职责；?明确政府和企业在事故应急中各自的职责；?形成附件特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍〔消防、工程抢险、防化、监测、环保〕、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等28要素 应急机制?按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；?统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；?预测预警机制、应急决策协调机智、应急公众沟通机制、应急社会发动机制、应急资源机制、责任追究机制等；?对各应机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。28要素 3.2物资与装备物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理选择应急救援中所需的事故处理手段、各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、其它保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。综合预案、专项预案一般对物资与装备提出概括性的需求和管理上的要求，现场预案那么需要明确具体的物资与装备，包括型号、功能、数量、位置、何人负责等信息。应急设备〔施〕、物资?准备用语应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；?列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；?定期检查与更新；?列出存放地点及获取的方法；?形成附件28要素 3.3应急人员培训针对潜在事故的危险性质，应对所有应急人员开展有针对性的专项培训〔包括自身平安防护措施〕，保证应急人员具备相应的应急能力。综合预案、专项预案一般只对应急人员培训提出培训方向和管理上的要求，而现场预案那么需要明确以下内容：培训周期；培训对象；培训内容。应急人员的培训?对应急人员有针对性的培训，并确保合格者上岗；?描述每年的培训方案；?描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等；28要素 3.4预案演练预案演练是对应急能力的一个综合检验，应定期组织由应急各方参加的预案模拟演练，使应急